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略论“全面建设小康社会”的十年
武力
［摘要］中共十六大至十八大期间的十年，是全面建设小康社会的十年。为实现全面建设小康社会的发展目标，在实践和探索中提出了科学发展观与建设社会主义和谐社会的任务；加快了政府职能转变，由过去的管理为主向服务为主转变，政府财政也由“建设型”向“公共型”转变；加大了解决“三农”问题的力度，在中国延续两千多年的农业税宣告终结，大力推进在工业反哺农业、城市支持乡村基础上的新农村建设，城乡关系发生了历史性转变；促进社会主义文化的繁荣发展，建设创新型国家，改变了中国财政性教育投入落后于经济发展水平的状况；融入经济全球化，在国际经济和国际组织中发挥着越来越大的作用。这十年，是新中国经济增长最快的十年，为进一步全面建成小康社会提供了坚实的物质基础。
［关键词］全面建设、小康社会、十年
1978年改革开放以来，中国经济实现了持续的快速增长，经过20多年的改革和发展，到21世纪初，中国的生产力水平迈上了一个大台阶，商品短缺的情况基本结束，市场供求关系发生了重大变化；社会主义市场经济体制初步建立，市场机制在资源配置中日益明显地发挥基础性作用，经济发展的体制环境发生了重大变化；另外，全方位对外开放格局基本形成，开放型经济迅速发展，对外经济关系发生了重大变化。总之，中国经济和人民生活已经达到了小康水平，实现了温饱，创造了令世界惊奇的伟大成就。正如《中共中央三升体育平台制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》所指出的：“这是中华民族发展史上一个新的里程碑。”但是，也正如2002年中共十六大报告所指出的那样：“必须看到，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。我国生产力和科技、教育还比较落后，实现工业化和现代化还有很长的路要走；城乡二元经济结构还没有改变，地区差距扩大的趋势尚未扭转，贫困人口还为数不少；人口总量继续增加，老龄人口比重上升，就业和社会保障压力增大；生态环境、自然资源和经济社会发展的矛盾日益突出；我们仍然面临发达国家在经济科技等方面占优势的压力；经济体制和其他方面的管理体制还不完善；民主法制建设和思想道德建设等方面还存在一些不容忽视的问题。”因此，十六大报告提出：“我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。这是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键阶段。”本文试图对中共十六大至十八大期间的十年（2002—2012年）中国发展和全面建设小康社会的历史做一个概略性的梳理，以便于总结历史经验。
一、全面建设小康社会和提出科学发展观
如何在新的世纪里实现中共十六大提出的新的全面建设小康社会的发展目标，成为摆在新的领导集体面前的重要问题。而2003年春天出现的“非典”疫情及其防治工作则直接促成了“科学发展观”的提出。2003年7月，在全国防治“非典”工作会议上，胡锦涛[简历]发表讲话，强调“我们讲发展是执政兴国第一要务，这里的发展绝不只是指经济增长，而是要坚持以经济建设为中心，在经济发展的基础上实现社会全面发展”，“要更好地坚持全面发展、协调发展、可持续发展的发展观”。
2003年10月召开的中共十六届三中全会，在审议通过的《中共中央三升体育平台完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中正式提出了科学发展观。全会强调要“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强企业活力和竞争力，健全国家宏观调控，完善政府社会管理和公共服务职能，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障”。在这次全会上，胡锦涛指出：“各级党委和政府一定要坚持科学发展观，不断探索促进全面发展、协调发展和可持续发展的新思路新途径”。2004年3月，中央召开人口资源环境工作座谈会，胡锦涛讲话指出：坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。
经过四年的探索和实践，2007年召开的中共十七大对科学发展观的内涵做出了更为全面、深刻的阐述：发展是科学发展观的第一要义；以人为本是科学发展观的核心；全面协调可持续是科学发展观的基本要求；统筹兼顾是科学发展观的根本方法。此外，十七大还明确地提出了要加快转变经济发展方式的要求。
科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是21世纪中国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观的形成，标志着中国共产党在思想上更加成熟，中国的社会主义建设又向前迈进了一大步。
在提出科学发展观的同时，针对经济和社会发展进入社会矛盾的多发期，中国共产党还提出了建设社会主义和谐社会的任务。2004年9月，中共十六届四中全会第一次明确提出和阐述了“构建社会主义和谐社会”，并把它作为加强党的执政能力建设的五项任务之一。2006年10月，中共十六届六中全会审议通过了《中共中央三升体育平台构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。全会认为，“十六大以来，我们党对社会和谐的认识不断深化，明确了构建社会主义和谐社会在中国特色社会主义事业总体布局中的地位，作出一系列决策部署，推动和谐社会建设取得新的成效。经过长期努力，我们拥有了构建社会主义和谐社会的各种有利条件”。构建和谐社会我们必须遵循六大原则：一是必须坚持以人为本，二是必须坚持科学发展，三是必须坚持改革开放，四是必须坚持民主法治，五是必须坚持正确处理改革发展稳定的关系，六是必须坚持在党的领导下全社会共同建设。
随着中国经济的快速发展和加入世界贸易组织（WTO）后外需的扩大，特别是2003年以来的新一轮重化工业的经济扩张，使得资源和环境的压力更加突出。这种高投入、高消耗、高污染的发展方式成为科学发展观要解决的突出问题，因此，在提出构建“和谐社会”的同时，中共十六届五中全会又提出了“建设资源节约型、环境友好型社会”的概念，并首次将“节能减排”作为指令性指标列入“十一五”规划建议。2007年，胡锦涛在中共十七大报告中进一步提出“必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭”。
二、加快政府职能转变步伐
从历史发展来看，政府职能总是随着经济社会的发展而变化的，因此，转变政府职能的指导思想也要随着经济社会发展的需求而不断发生演变。从新中国成立初期到1978年改革开放前，为保证国家安全、突破“贫困陷阱”和高积累下的社会稳定，实行了集中资源以优先发展重工业的计划经济，为此政府成为“全能型”政府，政府的财政也变成“建设型财政”。改革开放以后，随着市场化的推进，市场主体的多元化和人民需求的多样化，政府职能也从“无所不包”的“全能型”向“有所不为”的“效能型”转变，将部分职能转让给市场和社会。但是进入新世纪以后，随着市场化的加速和市场经济框架的基本形成以及“全面建设小康社会”任务的提出，要求政府加快职能转变，由过去的管理为主向服务为主转变，政府财政也由“建设型”向“公共型”转变。
为了进一步转变政府职能，需要进行相应的机构改革。根据中共十六大提出的深化行政管理体制改革的任务和十六届二中全会审议通过的《三升体育平台深化行政管理体制和机构改革的意见》，2003年3月举行的十届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案。这次政府机构改革的目的是进一步转变政府职能，改进管理方式，推进电子政务，提高行政效率，降低行政成本。改革的目标是逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。改革的重点是深化国有资产管理体制改革，完善宏观调控体系，健全金融监管体制，继续推进流通体制改革，加强食品安全和安全生产监管体制建设。方案特别提出了“决策、执行、监督”三权相协调的要求。除国务院办公厅外，国务院29个组成部门改革调整为28个，不再保留国家经济贸易委员会和对外贸易经济合作部，其职能并入新组建的商务部。国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会，其任务是研究拟订经济和社会发展政策，进行总量平衡，指导总体经济体制改革。 国家药品监督管理局重组为国家食品药品监督管理局，原属于国家经贸委管理的国家安全生产监督管理局改为国务院直属机构。同时，将国家计划生育委员会更名为国家人口和计划生育委员会。设立国务院国有资产监督管理委员会，以指导推进国有企业改革和重组；设立中国银行业监督管理委员会，以加强金融监管，确保金融机构安全、稳健、高效运行。
2003年8月27日，十届全国人大常委会第四次会议审议通过了《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》），并决定于2004年7月1日起实施。《行政许可法》的实施，是党和政府推进法治型政府建设的又一重大举措，它带来了政府行政工作的深刻变革，具有里程碑式的意义。它所确立的一系列新的行政理念和原则，对于防止政府对社会生活和公民个人生活的过度干预，培育社会自律机制，促进政府职能切实转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来具有积极的作用。《行政许可法》中对许可事项的设定和实施的权限、条件、程序及范围做了严格界定，避免了政府事事管理、步步审批，以求真正发挥行政许可作为政府宏观调控手段的优越性。
从管理型到服务型的职能转变是中国政府职能改革的关键，而政府职能的最终转变依赖于国家公务员队伍行为方式的转变。2005年4月27日，十届全国人大常委会第十五次会议通过了《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》），并决定于2006年1月1日正式实施。《公务员法》的颁布和实施，是中国社会主义民主法制建设史上的一件大事，标志着公务员管理进入了法制化的新阶段，标志着中国特色公务员制度已经形成。这一举措符合建设法治政府、责任政府、服务型政府的要求和“形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”的要求。
三、加大解决“三农”问题力度，实现城乡统筹发展
进入21世纪后，中国经济社会发展进入加速转型阶段，城乡差距扩大，城乡之间及其内部都存在矛盾与冲突，“三农”问题更加突出和严峻，中共十六大在总结改革发展经验的基础上，明确提出了实施城乡统筹发展战略：“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。”随着国民经济快速发展和工业化进入中后期，中国也进入了“以工补农，以城带乡”的历史阶段。农业税在中国财政收入中的比重逐步变小，2004年已降至不到1%。胡锦涛在2003年召开的中央农村工作会议上明确指出：“三升体育平台地关注农村，关心农民，支持农业，把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重。”2004年2月，《中共中央国务院三升体育平台促进农民增加收入若干政策的意见》发布，这是中共中央在时隔18年后重新将解决“三农”问题作为“一号文件”的主题。2004年的中央“一号文件”出台了“两减免、三补贴”（即减免农业税，取消除烟叶以外的农业特产税；对种粮农民实行直接补贴、良种补贴和购置大型农机具补贴）。3月5日，温家宝[简历]在政府工作报告中宣布，中国将从2004年起，逐步降低农业税税率，平均每年降低1个百分点以上，5年内取消农业税。在1.6万字的政府工作报告中，温家宝许下四条承诺：一是五年内取消农业税；二是重点加强义务教育特别是农村教育，到2007年使西部地区基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲；三是改善农村医疗卫生条件，建立农民医疗互助共济制度；四是切实保障农民工工资按时足额支付。这些都是解决“三农”问题、改变城乡二元结构的重要措施。2004年，为实施“两减免、三补贴”，中央财政安排了219亿元转移支付来补贴地方财政减收缺口，全国29个省市区对种粮农民实施直接补贴总金额达116亿元，全国用于农业的国债项目资金达376亿元，占国债项目资金总数的34.2%。2004年中央财政支农资金比上年增加近300亿元，全国财政支农资金达到2000亿元以上。
2005年10月，中共十六届五中全会通过的《中共中央三升体育平台制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出：要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步推进社会主义新农村建设。年底召开的中央经济工作会议指出，要使社会主义新农村建设成为全党全国的共同行动。随后出台的2006年中央“一号文件”——《中共中央、国务院三升体育平台推进社会主义新农村建设的若干意见》进一步深刻阐述了建设新农村的重大意义、内涵，提出了推进新农村建设的总体要求和重大方针政策：“全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，加速推进现代化，必须妥善处理工农城乡关系。构建社会主义和谐社会，必须促进农村经济社会全面进步……当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大力度扶持‘三农’的能力和条件。”2008年10月召开的中共十七届三中全会强调“把建设社会主义新农村作为战略任务”，大力推进在工业反哺农业、城市支持乡村基础上的新农村建设，对于缩小城乡差距和居民收入差距发挥了重要作用。
据《左传》记载，中国的农业税始于春秋时期鲁国的“初税亩”。新中国成立以后，继续征收农业税，农民通过农业税和工农产品剪刀差的方式支援国家工业化。2005年12月29日，十届全国人大常委会第十九次会议通过《三升体育平台废止〈中华人民共和国农业税条例〉的决定》，新中国实施了近50年的农业税条例被依法废止，一个在中国延续两千多年的税种宣告终结。取消农业税这一重大举措，得民心、顺民意，充分体现了党和国家对广大农民的关爱、对农村繁荣的关心、对农业发展的关注，不仅有利于促进农业、农村的发展和农民的富裕，而且关系到实现国家长治久安和民族伟大复兴。
在中央一系列“三农”政策指导下，“十一五”期间中国粮食生产连续五年增产，总产连续四年稳定在1万亿斤以上，这在历史上是从未有过的。“菜篮子”产品供应充足，品种丰富，产量稳步增加。农民收入增长迅速，五年间平均增速超过“七五”计划以来各个时期，增收金额之大历史上从未有过。农业物质技术装备条件得到改善，2010年农作物耕种收综合机械化率达到52%，比2005年提高16个百分点；农业科技进步贡献率超过52%，比“十五”计划末期提高近5个百分点。
这十年除了城乡关系发生了历史性转变外，还是城镇化最快的时期，城镇化率由2002年的39.1%提高到2012年的52.6%，中国已经成为一个城市人口为主的国家，这是一个历史性的突破。
四、促进社会主义文化的发展繁荣，建设创新型国家
2000年10月，中共十五届五中全会在《中共中央三升体育平台制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中，第一次提出了“文化产业”的新概念。将文化建设分为文化事业和文化产业，强调发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众文化需求的重要途径，这解决了长期困扰人们的文化与市场关系问题，打破了计划经济体制下的国家统包统管文化建设的管理模式，提出了发挥市场在合理配置文化资源中的基础性作用。上述共识的形成，使得从20世纪80年代起步的文化体制改革取得重大突破，改革步伐大大加快。2003年6月，全国文化体制改革试点工作会议召开，确定北京、上海、广东等9个地区为改革试点地区。同年10月，国家明确把形成一批大型文化企业集团作为文化体制改革的目标。延续10多年的文化体制改革，实现了政府职能的转变，大力推进了政企分开、政事分开和管办分离，由直接办文化向管文化改变，管的内容主要是政策调节、市场监管、社会管理和公共服务，实现由管微观向管宏观转变。
2006年，文化部颁布《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》，国家投入文化事业和产业的经费大幅度增长，2006年全国公共财政文化体育与传媒经费支出为685亿元，“十一五”期间以年均22.5%的速度增长。2009年7月，国务院常务会议审议通过中国第一部文化产业专项规划《文化产业振兴规划》，标志着文化产业已经上升为国家的战略性产业。2011年10月，中共十七届六中全会通过《中共中央三升体育平台深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，首次将文化产业发展成为国民经济支柱性产业写入中央文件。随后中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》，提出推动文化产业跨越式发展，实现规划纲要提出的文化产业“逐步成长为国民经济支柱性产业”目标。2012年2月28日，文化部正式向社会发布了《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》。该计划是文化部贯彻落实十七届六中全会精神和《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》的具体措施，计划中明确了“十二五”时期文化系统文化产业指导思想、发展思路、发展目标、主要任务、重点行业和保障措施。这一规划的制定、出台对“十二五”期间文化产业的发展具有重要指导意义。2012年，中国文化产业总产值突破了4万亿元。文化产业法人单位实现增加值18071亿元，占GDP的比重为3.48%，比上年增长16.5%，比同期GDP增速高6.8个百分点，文化产业对当年经济总量增长的贡献为5.5%。
在文化产业大发展的同时，中央和各级地方政府还大力推进公共文化服务体系建设，落实文化惠民措施。2005年，国务院明确提出加大政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系。按照便利、基本、均等、普惠的原则，国家投资实施了文化信息资源共享工程、广播电视村村通、农家书屋、农村电影放映工程、乡镇综合文化站建设工程5项文化惠民工程，以保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等文化权益，并且建立了中央财政和地方财政合理分担的公共文化机构运行经费保障机制。据统计，“十一五”时期全国文化事业费共计1220亿元，年均增长19.3%，是改革开放以来增速最快的一个时期；人均文化事业费从2007年的15.06元增加到2011年的29.14元，增幅为93.49%。
进入新世纪以来，新一轮科技革命迅猛发展，国际经济科技竞争日趋激烈。1999年，中国提出了建设国家创新体系的设想，主要为高新技术成果商品化、产业化提供有效的体制保障。2006年，国务院发布《国家中长期科技发展规划纲要（2006—2020）》，正式提出增强自主创新能力的决定，建立以企业为主体，产业科技、国家科技和学院科技结合，协同创新的体系；并在财税、金融、政府采购、知识产权保护、人才队伍建设等方面制定了一系列政策措施，为建设创新型国家保驾护航。
中国研发人才的数量和经费投入伴随着GDP的快速增长不断提高，2010年，中国科技人力资源总量已经达5700万人，居世界首位。“十一五”期间，研发投入资金以平均每年20%以上的幅度增长。2006年中国研发（R&D）经费支出为3000亿元，到2012年则达到10240亿元，占国内生产总值的比重从1.42%提升到1.97%。
随着科技人才和研发经费的增加，中国科技创新成果突出：在纳米技术标准化方面，中国已与世界同步，积极参与并部分主导了国际纳米技术标准工作。在空间遥感、信息安全、海洋装备和碳纤维材料等科研领域也取得了一系列重大突破。2000年10月，中国自行研制的第一颗“北斗导航试验卫星”发射成功；2012年，“北斗二号”完成区域组网并正式提供卫星导航服务。2007年10月24日，中国第一颗自主研制的月球探测卫星“嫦娥一号”成功发射，标志着中国实施绕月探测工程迈出重要一步；2010年10月，“嫦娥二号”到达距地球150万公里以外的深空进行探测。2010年11月，国防科学技术大学研制的“天河一号”以每秒4700万亿次的峰值运算速度和2566万亿次的持续运算速度，排名世界第一。2011年11月8日，“萤火一号”与俄罗斯的采样返回探测器一起发射升空，开始对火星的探测研究。“萤火一号”是中国火星探测计划中的第一颗火星探测器。2012年6月27日，中国“蛟龙号”深海载人潜水器7000米级海试最大下潜深度达7062米，再创中国载人深潜纪录。
中国载人航天工程的发展代表了中国科技发展的速度。2003年10月15日，中国首飞航天员杨利伟的身影出现在浩瀚太空。2008年9月27日下午，神舟七号飞船轨道舱舱门徐徐开启，中国航天员翟志刚出舱“太空漫步”，并挥舞五星红旗向人们致意，中国正式成为第三个掌握出舱技术的国家。2012年6月，神舟九号载人飞船与天宫一号目标飞行器顺利实现首次空间交会对接；2013年6月，中国航天员聂海胜、张晓光、王亚平驾乘神舟十号载人飞船再次成功实现与天宫一号目标飞行器自动和手动控制交会对接，巩固了空间交会对接技术。女航天员王亚平还在太空向中国的几千万中学生授课。
这十年也是中国教育投入增长最快，尤其是高等教育“井喷式”发展的阶段。全国财政性教育经费投入由2002年的3491.4亿元提高到2012年的22236.23亿元，其中2008—2012年的五年里，年均增长21.58%，占国内生产总值的比重也由2002年的2.9%提高到2012年的4.28%，终于实现了1993年《中国教育改革和发展纲要》提出的到20世纪末达到4%的目标，改变了中国财政性教育投入落后于经济发展水平的状况，这成为中国从教育大国向教育强国转变的开端。这个阶段，国家的教育资源重点向农村、边远、民族、贫困地区倾斜，教育公平取得明显进步，全面实现了城乡九年免费义务教育，惠及1.6亿名学生。从2006年开始，国家全部免除西部地区农村义务教育阶段学生学杂费，2007年开始扩大到中部和东部地区，同时对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。
这十年发展最快的是高等教育，这种人力资本的大幅度提升，不仅支撑了这十年的经济高速发展，也为后来的经济发展积累了人力资本和可持续发展能力。
五、融入经济全球化，积极参与国际事务
进入新世纪以后，随着中国经济的快速发展和对世界经济发展的拉动作用越来越大，中国本着互利共赢的宗旨，更快、更主动地融入了世界经济全球化进程，在国际经济和国际组织中发挥着越来越大的作用。2001年4月，由中国主导并发起成立了“博鳌亚洲论坛”作为非政府、非营利性的国际组织；6月，成立了上海合作组织（这是在中国主导之下创立的首个政府间国际组织）；12月，中国加入世界贸易组织；这三件大事标志着自2001年起中国的国际地位取得了突破性进展。
2005年9月15日，中国国家主席胡锦涛在联合国成立60周年的首脑会议上发表题为《努力建设持久和平、共同繁荣的和谐世界》，第一次系统阐述了中国的和谐世界理念。胡锦涛提出应该从四个方面建设和谐世界：第一，坚持多边主义，实现共同安全；第二，坚持互利合作，实现共同繁荣；第三，坚持包容精神，共建和谐世界；第四，坚持积极稳妥方针，推进联合国改革。
2008年11月，中国参加了在美国华盛顿召开的20国集团首次首脑峰会，在会上发挥了重要作用；2009年6月，中国参加了“金砖四国”领导人首次峰会；此外，还参加了在此前后成立的中非合作论坛、中阿合作论坛、中国—太平洋岛国经济发展合作论坛、中国—加勒比地区经贸合作论坛；2010年11月5日，国际货币基金组织通过了份额改革方案，“份额改革完成后，中国的份额从目前的3.72%升至6.39%，投票权也将从目前的3.65%升至6.07%，超越德国、法国和英国，位列美国和日本之后，得到在这一国际组织中的更大话语权”；2012年中国在联合国正常预算中的会费比例提高到5.15%，比2000年的1%提高了4倍多。这些都显示出中国以更加积极的姿态活跃在国际舞台上。
2008年8月，第39届奥运会在北京市举行，204个国家和地区的奥委会派出了代表团，有6万多名运动员、教练员和官员参加了这届奥运会，从而成为有史以来参加国别和运动员最多的运动会。全球45亿观众见证了迄今为止奥运史上规模最大的一次盛会，80多位外国政要出席了开幕式。布什是第一个于任期内出席在他国举办奥运会的美国总统。澳大利亚总理陆克文将北京奥运会称作是“中国融入世界的一个重大事件”。2010年，第41届世界博览会在上海市举办。这是中国首次举办的综合性世界博览会，也是第一次在发展中国家举办的注册类世界博览会，吸引了包括190个国家、56个国际组织在内的246个官方参展者，参观人数达到7308万人次，创下了历届世界博览会之最。这两次国际盛会为中国赢得了荣耀，也大大提升了中国的国际地位。
全面建设小康社会的十年，经济发展始终是不变的主题，在抓住战略机遇期以加快发展的思想指导下，中国取得举世公认的巨大成就。2002年中国GDP总量为10.34万亿元，到2012年则达到51.63万亿元，增长4倍多；同期财政收入则由1.89万亿元增加到11.73万亿元，增长5倍多（以上均为当年价格）。这是新中国60多年来经济增长最快的十年，也创造了世界大国经济增长速度的奇迹。但是，作为一个人口多、人均资源匮乏、环境压力大、发展不平衡的发展中大国，经济转型（工业化）、体制转型（市场化）、社会转型（城市化）三重叠加的急剧变动，也使得一些发展过程中不可避免的经济和社会问题集中凸显出来。这主要表现在：政府与市场关系尚未理顺；经济发展方式没有实现转变，资源、环境、压力增大；收入差距过大导致消费需求不足、创新和产业升级困难、社会不和谐；党风廉政建设成效不大。总之，全面建设小康社会的十年，成就是主要的，为进一步全面建成小康社会提供了坚实的物质基础，使中国的经济发展水平上了一个大台阶；同时也为国家治理体系和能力现代化积累了丰富的经验。但是应该看到，这十年里，没有解决的问题也不少，其中有些是体制问题，可以通过全面深化改革加以解决，但三升体育平台的是发展问题，是中国这个发展中大国向发达国家迈进过程中难以避免的问题，必须通过发展来解决。中共十八大以来党中央形成的“四个全面”战略布局，为我们解决这十年没有解决的问题提供了一个非常好的战略布局和途径。
（本文作者系中国社会科学院当代中国研究所研究员）
毛泽东诗词的时代价值与现实意义
汪建新
毛泽东是伟大的革命家、政治家、军事家、思想家，同时又是独领风骚的诗词巨匠。毛泽东诗词想象丰富、气势磅礴、寓意深刻、意境高远，充满了革命的现实主义和浪漫主义精神，是中国革命和建设艰辛历程的艺术再现，弘扬了中华优秀传统文化和社会主义先进文化。毛泽东诗词是一个说不尽的话题，在当今时代依然彰显其光辉和魅力，是常读常新、常悟常新的传世经典。
一、毛泽东诗词是满腔热忱为人民抒写抒情抒怀的光辉典范
感人心者，莫先乎情。毛泽东是诗人政治家, 是政治家诗人。他在《七律二首·送瘟神》的“小序”中写道：“读六月三十日人民日报，余江县消灭了血吸虫。浮想联翩，夜不能寐。微风拂煦，旭日临窗。遥望南天，欣然命笔。”寥寥数语，显示了毛泽东诗词创作的一个显著特点，他绝非为写诗而写诗，而是在抒发对黎民百姓身处疾苦的深切关注和忧虑，对人民群众获得福祉的无比喜悦和欣慰。毛泽东诗词表现了一个无产阶级革命家爱憎分明的强烈感情和为民意识。其创作，正如习近平总书记在文艺工作座谈会上的讲话中所说，“始终把人民的冷暖、人民的幸福放在心中，把人民的喜怒哀乐倾注在自己的笔端”，“与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐，忧患着人民的忧患”。“为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀”，是毛泽东诗词广为传颂、感人肺腑的根本原因。
毛泽东诗词中多次出现“我”或“吾”字。“春来我不先开口”，“君行吾为发浩歌”，“我返自崖君去矣”，“算人间知己吾和汝”，这些“我”是指作者本人。但以天下为己任的毛泽东，不会沉湎于创作者自我情感体验的那种“小我”之情，而是要抒发为人民、为民族、为人类不懈奋斗的“大我”之情。“何以报仇？在我学子”；“敌军围困万千重，我自岿然不动”；“国际悲歌歌一曲，狂飙为我从天落”。在这些诗句中，“我”已经融注于阶级和民族的“大我”之中，“我”既是自我，也是我们；既是个体，也是群体；既是个人，也是大众。而在“百万雄师过大江”，“六亿神州尽尧舜”，“中华儿女多奇志”等诗句中，“小我”已经整个被人民大众的“大我”所涵盖，完全升华为“无我”之境。正因为如此，毛泽东在注释“俱往矣，数风流人物，还看今朝”时，才会明确说明“末三句，是指无产阶级”。“诗言志”的中国诗歌传统，被毛泽东提升为“小我”与“大我”合一的全新境界。
毛泽东用如椽大笔和盖世豪情塑造了人民群众群体形象，热情讴歌他们的革命精神和光辉事业。在新民主主义革命时期，“军叫工农革命，旗号镰刀斧头”。兵民是胜利之本，战争之伟力存在于民众之中，他相信群众，依靠群众，放手发动群众。“十万工农下吉安”，“百万工农齐踊跃”，“唤起工农千百万”。新中国成立后，亿万劳动群众战天斗地、奋发图强的丰富实践成为毛泽东诗词的生活源泉。
毛泽东笔下的群体人物和英雄形象是正义的化身，具有崇高理想和共同奋斗目标。“六月天兵征腐恶”，“要向潇湘直进”，“不到长城非好汉”，“宜将剩勇追穷寇”。毛泽东坚信人民群众一旦觉醒并汇入时代发展潮流，将成为坚不可摧的钢铁长城。“早已森严壁垒，更加众志成城”；“横扫千军如卷席”；“万丈长缨要把鲲鹏缚”；“军民团结如一人，试看天下谁能敌？”人民群众是一切美好事物的创造者，不仅勇于打破一个旧世界，而且善于建设一个新世界。“红雨随心翻作浪，青山着意化为桥”；“洞庭波涌连天雪，长岛人歌动地诗”。
二、毛泽东诗词是中华民族追寻伟大复兴中国梦的壮丽画卷
2012年11月29日，习近平总书记在畅谈实现中华民族伟大复兴的中国梦时，引用了两句毛泽东诗词，用“雄关漫道真如铁”来描述中国上百年的艰难奋斗，用“人间正道是沧桑”来展现民族振兴的壮阔现实，令人心潮澎湃。
毛泽东没有直接使用中国梦这个词，但其诗词不仅生动记录了他一生的奋斗足迹，也形象地寄寓了中国共产党领导全国各族人民救亡图存和励精图治的价值取向与使命担当,深刻展示了中国梦的理想境界、精神特质和人间正道。
“中华儿女多奇志”。在湖南第一师范学校求学时，毛泽东的人生志愿是立奇志、交奇友、读奇书、创奇事，做一个奇男子。他“指点江山，激扬文字，粪土当年万户侯”。他痛斥袁世凯卖国行径，“何以报仇？在我学子！”“东海有岛夷，北山尽仇怨”；“我怀郁如焚，放歌倚列嶂”。中华民族内忧外患，毛泽东发出振聋发聩的诘问：“问苍茫大地，谁主沉浮？”他走上革命道路后，更是将人生追求同全中国、全民族、全人类的命运联系在一起，立志改造中国与世界。
大革命失败后，毛泽东在危局中奋起，“把酒酹滔滔，心潮逐浪高”，执著地探寻中国革命的前进道路。“秋收时节暮云愁，霹雳一声暴动”，毛泽东毅然上山闹革命。此后，毛泽东戎马倥偬，不再“书生意气”，而是横槊赋诗。正如他晚年所感叹的，“犹记当时烽火里，九死一生如昨”。
“遍地哀鸿满城血，无非一念救苍生”；“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”。毛泽东致力于“收拾金瓯一片，分田分地真忙”的根据地发展，要打破“风云突变，军阀重开战”的割据状态，要粉碎“二十万军重入赣，风烟滚滚来天半”的军事围剿。他追求“太平世界，环球同此凉热”的世界大同愿景。经过28年浴血奋战，特别是“百万雄师过大江”之后，“天翻地覆慨而慷”，中国人民从此站起来了！
新中国成立后，毛泽东在社会主义道路探索中走过弯路，但中国社会依然发生了沧桑巨变。毛泽东诗词转向抚今追昔，反映社会主义建设的伟大成就和新生事物，讴歌人民群众战天斗地、昂扬向上的精神风貌。“换了人间”，“旧貌变新颜”，“人间变了，似天渊翻覆”，毛泽东为此而欢欣鼓舞。他热情讴歌“一唱雄鸡天下白,万方乐奏有于阗”的现实盛况，极力营造“风樯动, 龟蛇静, 起宏图”的喜人场景；热切追求“一桥飞架南北，天堑变通途”的发展速度；急切规划“更立西江石壁,截断巫山云雨，高峡出平湖”的治水工程；努力调动“天连五岭银锄落，地动三河铁臂摇”的建设热情；倾力培养“不爱红装爱武装”，“拒腐蚀，永不沾”的一代新人；殷切构建“喜看稻菽千重浪，遍地英雄下夕烟”，“春风杨柳万千条，六亿神州尽舜尧”，“我欲因之梦寥廓，芙蓉国里尽朝晖”的美好社会。毛泽东这些诗句所追求的社会理想，至今依然令人心驰神往。
三、毛泽东诗词是弘扬中国精神和激发中国力量的不竭动力
伟大事业需要伟大精神。习近平总书记指出，实现中国梦必须弘扬中国精神。这就是以爱国主义为核心的民族精神，以改革创新为核心的时代精神。中国精神是社会主义文艺的灵魂，也是毛泽东诗词的精髓，像一根红线贯穿其中。毛泽东高扬爱国主义旗帜，对古典诗词进行继承与创新，使其服从并服务于社会发展的伟大实践，创作了具有鲜明时代特征和雄奇中国气派的不朽诗篇。
一切为了祖国，一切为了人民，是毛泽东奋斗终生的全部意义，也是他爱国情怀的价值取向。在传统文化中，江山俨然就是祖国的代名词，“踏遍青山人未老”的毛泽东在领导中国革命和建设的艰难历程中始终与山为伴，有多首作品以“山”为题，如《西江月·井冈山》《清平乐·六盘山》《念奴娇·昆仑》《七律·登庐山》《水调歌头·重上井冈山》等。毛泽东喜欢把“山”与“红旗”两个意象联系在一起，如“山下旌旗在望”；“山下山下，风展红旗如画”；“头上高山，风卷红旗过大关”；“不周山下红旗乱”；“六盘山上高峰，红旗漫卷西风”。“红旗”象征着革命道路和革命武装，“山”加“红旗”意象是毛泽东长期革命生涯的真实缩影。
“江山如此多娇，引无数英雄竞折腰。”毛泽东钟情于山，又超越于山，以山言志，以山造境，把山写得仪态万千、瑰伟雄奇。会昌山“颠连直接东溟”，昆仑山“横空出世”，庐山“一山飞峙大江边”，井冈山“到处莺歌燕舞，更有潺潺流水”。春山“云开衡岳积阴止，天马凤凰春树里”；夏山“雨后复斜阳, 关山阵阵苍”；秋山“万山红遍, 层林尽染”；冬山“山舞银蛇, 原驰蜡象”。晴天的山“天高云淡”；雨天的山“风起绿洲吹浪去，雨从青野上山来”。毛泽东登山则情满于山，山是他的胸怀, 是他的性格, 又是他的形象，堪称“无山不入诗，入诗成绝唱”。
臧克家在称赞毛泽东书法时写道：“兼百家之专长，任大笔之纵横，尊古而不泥古，创造精神郁勃乎其中。”用这话来评价毛泽东的诗词艺术也非常恰当。毛泽东“才华信美多娇，看千古词人共折腰”，从创作原则、表现方法到作品主题、意境、形象、语言等诸多方面对传统诗体进行了全方位改革，既富有创造性又合乎艺术规律。毛泽东诗词评史则对历史有新看法，论人则对人物有新见识，写物则对物象有新寓意，记事则对事情有新视角，是中国传统文化形式与现代生活内容完美结合的艺术奇葩。仅以《卜算子·咏梅》为例，陆游眼里的梅花遗世独立、消极退缩、凄凉愁苦、孤芳自赏。毛泽东“读陆游咏梅词，反其意而用之”，盛赞梅花“俏也不争春，只把春来报。待到山花烂漫时，她在丛中笑”。一“俏”一“笑”令人耳目一新，反出了骨力遒劲、伟岸飘逸的艺术神韵。
习近平总书记强调要用中国精神激发中国力量，动员全体中华儿女共同创造中华民族新的伟业。毛泽东诗词字里行间洋溢着浩然之气，是中国精神的集中体现，既有惊心动魄的震撼力，又有扣人心弦的穿透力；既有催人奋进的感召力，又有朴实无华的亲和力。毛泽东诗词所蕴涵的中国精神，能够激发出推动实现中华民族伟大复兴的伟力。
四、毛泽东诗词是促进正己修身并提升人生境界的鲜活教材
习近平总书记曾引用王安石《洪范传》中“修其心治其身，而后可以为政于天下”的话，强调党员干部的自身修养是安邦治国的基础所在。“重莫如国，栋莫如德”。党要领导人民齐心协力实现中国梦，不但要有强大的真理力量，而且要有强大的人格力量。“腹有诗书气自华”，毛泽东是中国历史上最富魅力的伟人，也是世界历史上最具人格力量的巨人之一。毛泽东诗词是其伟岸人格的艺术展示，是中华民族宝贵的精神财富。
《沁园春·雪》是毛泽东的巅峰之作，通篇气贯长虹，“山舞银蛇，原驰蜡象，欲与天公试比高”一句更是不同凡响。诗如其人，毛泽东笔下的“山”气魄宏大，正如《十六字令·三首》所写：“山，刺破青天锷未残。天欲堕，赖以拄其间。”真乃“壁立千仞，无欲则刚”，天若要塌下来，有山来顶着撑着。共产党人为人清白、无私无畏、顶天立地、勇于担当的使命感、责任感、道义感骤涌笔端。
“看万山红遍”，“寥廓江天万里霜”，“万木霜天红烂漫”，“极目楚天舒”，“千里冰封，万里雪飘”，他视通万里，总是把自然场景写得壮阔无边。“阅尽人间春色”，“往事越千年”，“一从大地起风雷”，“子在川上曰：逝者如斯夫”，他思接千载，纵贯古今，具有历史的厚重感和穿越感。“今日长缨在手，何时缚住苍龙”；“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”；“一万年太久，只争朝夕”，显示出毛泽东奋发有为、抢抓机遇的顽强意志和迫切心理。
“丈夫何事足萦怀，要将宇宙看稊米”；“不管风吹浪打，胜似闲庭信步”；“梅花欢喜漫天雪，冻死苍蝇未足奇”，毛泽东藐视困难，刚毅果敢。“我自岿然不动”，“冷眼向洋看世界”，“乱云飞渡仍从容”，毛泽东直面任何挑战，气定神闲，从容淡定。“把酒酹滔滔，心潮逐浪高”，面对大革命失败的严峻局势，毛泽东百折不回，斗志昂扬，豪情万丈。“但看黄花不用伤”；“牢骚太盛防肠断，风物长宜放眼量”，毛泽东身处逆境时乐观积极、洒脱豁达。“宜将剩勇追穷寇，不可沽名学霸王”，面对胜利与辉煌，毛泽东心如止水，理性冷静，谦虚谨慎。
“为人民，几十年。拒腐蚀，永不沾”。毛泽东一生严于律己、克己奉公、勤俭朴素、清正廉洁，堪为楷模，堪称典范。正因为如此，学习毛泽东诗词，能够充分领略毛泽东博大的胸襟魄力，崇高的精神境界，非凡的伟人气度和灿烂的人性光辉，使我们的人格意志变得更深邃、更坚毅、更广博，从中获得人生的大境界、大智慧、大方向。
（本文作者系中国井冈山干部学院副院长、教授）
《东北抗日联军史》
作 者：中共黑龙江省委党史研究室
出版社：解放军出版社
简 介：
本书全面系统地展现了东北抗日联军在中国共产党的领导下与日本侵略者艰苦卓绝的血战历程，反映了东北抗日联军为中国人民抗日战争和世界反法西斯战争胜利所作出的巨大贡献，展示了以杨靖宇、赵尚志、周保中、李兆麟、赵一曼等为代表的一大批东北抗联将士可歌可泣的英雄壮举，将一幅幅用血与火描绘出来的英雄画卷展现在世人面前。
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