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自2003年资产设备管理处成立以来，根据学校资产管理实际出发，按照精细化管理方针，共计起草和修订10项资产管理制度，并在校长办公会研究通过，印发执行。
黑龙江工程学院固定资产管理办法
（试行）
第一章 总 则
第一条 学院的固定资产是学院进行教学、科研等工作的物质基础和必备条件。为了加强固定资产管理，防止国有资产流失，保障学院各项工作的正常开展，根据《国有资产管理办法》及上级有关规定，结合我院实际情况，制定本办法。
第二条 固定资产是指单位价值在规定标准以上、耐用时间在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。
第三条 固定资产管理坚持科学规范、责任到人、配置合理、效益优先的原则。
第四条 固定资产管理的主要内容是:固定资产范围、分类和计价的确定；固定资产增加、验收、使用、维护和处置；固定资产清查盘点；固定资产帐务管理等。
第五条 固定资产管理的主要任务是:完善管理体制；健全规章制度；明晰产权关系，落实管理责任；合理配置固定资产；保证固定资产安全、完整。
第二章 固定资产管理体制
第六条 学院对固定资产实行统一领导；归口管理、分级负责、责任到人的管理体制。
第七条 全院固定资产管理工作在主管院长领导下，实行院、系二级管理体制。资产设备管理处是学院固定资产的一级管理单位，主要职责是:
1．拟订学院固定资产管理实施办法和规章制度；实施产权管理，保障资产的安全和完整；
2．主持或参与大型、精密仪器设备和大宗物资购置招标、采购、验收以及大型修缮项目、基本建设项目论证、招标、采购和验收等工作；
3．负责学院固定资产总帐、分户分类帐的登记管理工作；
4．审核办理固定资产增加、调剂、处置及对外出租出借等手续；
5．组织学院固定资产的清查和统计工作；
6．会同归口管理部门协调固定资产占有、使用、合理配置固定资产；
7．监督、检查固定资产管理、维护和使用情况；
8．组织培训、考核固定资产管理人员；
9．对有关单位和个人提出奖惩建议。
10．对实行企业化管理的校办产业、经济实体占用的固定资产实行监督管理等等。
各系、部、处、室是学院资产二级管理单位，在资产设备管理处授权范围内，组织实施本单位的固定资产管理工作。行政主要负责人是本单位固定资产管理的第一责任人，对本单位的固定资产负有全面的管理责任。主要职责是:
1．认真贯彻执行学院固定资产管理的规章制度，制定资产管理的实施细则，加强规范化和使用效益的管理。
2．对本单位使用的固定资产，在保证国有资产安全和完整的前提下，可按照学院规定权限实施调配。
3．配各兼职固定资产管理人员，管理好本单位固定资产的账、卡、物，各单位设立物资管理制度。根据学院资产管理部门的要求，定期或不定期地进行清查，保证账、物、卡相符，认真做好有关资产管理的各种统计报表工作。
第八条 院内各单位应设专人承担固定资产管理工作，并对所管固定资产的安全完整负有责任。固定资产管理人员应相对稳定，工作调动时要实行严格的交接手续，账、卡、物清点无误，签署交接文书，经资产设备管理处备案后方可调动。
第三章 固定资产范围、分类和计价
第九条 学院利用国家事业经费拨款、基本建设专项投资及其他收入或各种基金，购建、自制的固定资产，以及通过捐赠、调拨等形式取得的固定资产，都要纳入固定资产管理范围。
第十条 按有关规定，固定资产划分为六类:房屋、建筑物及附属设施； 单位价值在500元以上（含500元）的专用设备；单位价值在500元以上（含500元）的一般设备；陈列品；图书；其他固定资产。
1．房屋及建筑物指房屋、建筑物及其附属设施。房屋包括教学和科研用房、行政办公用房、生产经营用房、仓库、职工生活用房、食堂用房、锅炉用房等；建筑物包括道路、桥梁、围墙、水塔、雕塑等；附属设施包括房屋建筑物内的电梯、通讯线路、输电线路、水气管道等。
2．专用设备指办公和事务用的通用性设备。包括交通工具、通讯工具、家具等。
3．陈列品指纪念品、装饰品、展品、藏品等。
4．图书指图书馆、阅览室、资料室的图书资料等。
5．其它固定资产指未能包括在上述各项内的固定资产。
固定资产分类明细分为十六类:
01．房屋及建筑物 02. 土地及植物
03．仪器仪表 04. 机电设备
05. 电子设备 06．印刷机械
07．卫生医疗器械 08．文体设备
09．标本模型 10．陈列品
11．图书 12．工具、量具和器皿
13．家具 14．行政办公设备
15．被服装具 16．牲畜
第十一条 学院固定资产计价:
1．购入、调人的固定资产，按照实际支付的价款以及为使固定资产 达到预期工作状态所支付的包装费、运杂费、安装费及附加费等计价；
2．新建的房屋及构建物，按照建造所用全部相关支出计价；
3．自行研制的设备，通过验收和试运行半年后，按照研制所用全部相关支出计价；
4．在原有固定资产基础上进行改建、扩建或增建的固定资产，应按改建、扩建成增建所发生的支出减去改建、扩建成增建过程中的变价收入后的净增加值，增计固定资产原价；
5．融资租人的固定资产，按租赁协议确定的价款、运杂费、安装费等计价；
6．接受捐赠的固定资产，按照同类固定资产的市场价格、捐赠协议规定的价格或根据中介机构评估提供的有关凭据，以及接受固定资产时发生的相关费用计价；
7．盘盈的固定资产，按重置价值计价；
8．交换固定资产，按各自的原值或按评估价值计价；
9．其他单位投资转入的固定资产，按评估价值或者合同、协议计价；
10．已经投入使用但尚未办理移交手续的固定资产，可先按暂估价值计价，待核定实际价值后再进行调整。
11．购置固定资产过程中发生的差旅费不计入固定资产价值。
第十二条 已经入帐的固定资产，除发生下列情况外，不得任意变动其价值。
1．根据国家规定对固定资产价值重新估价；
2．增加补充设备或改良装置；
3．将固定资产的一部分拆除；
4．根据实际价值调整原来的暂估价值；
5．发现原固定资产记帐有误，等等。
第十三条 固定资产的价值变动，由资产设备管理处负责办理，并对固定资产有关帐目作相应调整。
第四章 固定资产增加与验收
第十四条 固定资产增加主要是指购置、建造、改良、受赠、调拨和划转等活动所引起的固定资产数量和价值量的增加。
第十五条 学院根据事业发展规划和经费预算，在充分论证的基础上，研究编制年度购建计划，结合学院实际确定审批权限和程序，避免重复、盲目购建．购建固定资产由主管部门统一组织，资产设备管理处、财务处、基建处、监察审计处、专家组及使用单位共同参与论证、招标等环节的工作。对大、中型购建项目实行项目负责人责任制；零星采购实行双人采购制。
第十六条 购置精密贵重仪器、大型成套设备、珍版图书以及基本建设项目，要成立论证招标工作小组进行可行性论证，并严格按规定程序公开招标。论证招标工作小组中的技术人员不得少于成员总数的三分之二。
第十七条 固定资产购建活动中，要建立必要的合同管理制度、法律咨询制度，严格签订并依法履行合同。
第十八条 固定资产购建完成后，资产管理部门应会同购建单位和使用单位按照有关专业标准、合同条款进行现场勘验、测试和清点。验收不合格，不得办理结算手续，不得交付使用，并按合同条款及时向有关责任人提出退货或索赔。验收合格后，由使用单位到资产管理部门办理入帐手续。
第五章 固定资产管理使用与维护
第十九条 要建立必要的固定资产技术管理制度及管理(保管)人员岗位责任制。各级固定资产管理人员(含兼职)，对所管固定资产负有全部责任。任何人未经管理人员同意，不得擅自动用、移动和拆卸。
第二十条 院内所属各单位所增加的固定资产均属于学院财产，均应到资产管理部门办理验收、登记、建帐手续，凭学院资产设备管理处统一印制的固定资产验收单，才能到财务处报帐，否则，将追究当事人和财务人员责任。
第二十一条 建立健全固定资产保管和维护制度。各占有、使用单位应落实安全防护措施，做好防火、防盗、防爆、防潮、防尘、防锈、防蛀等工作。
第二十二条 对固定资产的检修工作应做到及时、经常。对大型、精密、贵重仪器设备要定期检测、校验，确保精度和性能完好，防止事故发生。对房屋构筑物应定期勘查、鉴定、修缮，，确保使用安全。
第二十三条 对精密、贵重及易发生安全事故的仪器设备，要制定具体操作规程，指定专人负责技术指导和安全工作．应经常对使用人员进行技术培训和安全教育。
第二十四条 购置大型精密仪器设备、文物、陈列品以及基本建设过程中形成的各类文件资料应及时收集、整理、归档，妥善保管。
第二十五条 学院固定资产一般不得对外出租、出借，确需出租、出借的，应由借出单位提出申请，归口管理部门审核，资产设备管理处审批。收回出租、出借的固定资产，应认真勘验。出租、出借固定资产取得的收入，应及时、足额上缴学院财务部门，按有关规定统一管理使用。
第二十六条 建立固定资产使用情况检查和考核制度，对长期闲置、利用率低下的固定资产及时进行合理调配，提高利用率。
第二十七条 院内经营性单位不得无偿占用学院固定资产，对其占用的固定资产(作为投资的部分除外)应接规定收取一定比例的占用费或租金。
第二十八条 学院内部移交固定资产应符合如下规定:
1．机构调整时，由资产设备管理处会同归口管理部门组织有关单位进行
财产清查，办理交接手续；
2．固定资产管理人员岗位变动时，应在资产管理部门监督下办理交接手续；
3．固定资产使用人员调离学院或退休，须交清所用固定资产。
第二十九条 学院建立固定资产清查制度．固定资产归口管理部门每年末(学年末)对所负责管理的固定资产进行一次清查盘点，并根据需要不定期地进行全面或局部清查，确保帐、卡、物相符。对盘盈、盘亏的固定资产应及时查明原因，分清责任，按规定做出处理。
第三十条 学院应逐步解决固定资产更新、改造、维修资金的稳定来源，应从事业收入中提取修购基金；固定资产的处置收入应纳入学枝修购基金，以确保固定资产的更新、改造、维修的经费来源。
第六章 固定资产处置
第三十一条 固定资产处置是指学院对各类固定资产进行产权转移或注销的
行为，包括无偿调拨、出售、投资、报废、报损等。
第三十二条 处置固定资产要符合以下程序:
1．使用部门提出申请并填写固定资产处置申请单；
2．归口管理部门组织技术鉴定；
3．资产设备管理处审核；
4．学院分管领导签署意见；
5．价值在规定标准以上的，上报上级主管部门审批；
6．根据批复处置固定资产。
第三十三条 学院处置房屋、构筑物及大型、精密、贵重仪器设备，应由资产设备管理处会同有关部门组织专家进行论证和技术鉴定，并按国有资产管理规定评估确认处置价格，处置价格一般不得低于评估价。
第三十四条 学院以固定资产对校办产业投资或对外投资，应按国有资产管理规定进行评估确认，由资产设备管理处办理非经营性资产转经营性资产审批手续，明晰产权关系，实施产权管理。
第三十五条 建立和完善固定资产损失赔偿制度。对造成固定资产损坏、丢失的直接责任人，应追究其相关责任，并对责任人的单位负责人追究连带责任。
第三十六条 处置固定资产的收入应及时、足额上缴学院财务部门，按有关规定统一管理使用。任何单位和个人不得截留挪用。
第七章 固定资产帐务管理
第三十七条 学院按以下要求设置固定资产帐簿和卡片:
1．财务处按金额设置、登记固定资产总帐和明细分类帐簿；
2．资产设备管理处按单、台、件、金额设置固定资产分类、分户明细帐簿；
3．使用部门设置分类明细帐簿，按部门建立固定资产卡片；
第三十八条 明细帐簿应按品种设置帐户，按类设置汇总帐页，反映各种各类固定资产的数量和金额。固定资产卡片要登记名称、规格、型号和资产编号等，一物一卡，由使用人员签字承担保管责任。
第三十九条 固定资产减少、处置等，由使用部门如实填写相关凭单，一式三份，经使用部门、财务部门有关人员签章，作为记帐依据，分别登入有关帐簿。各种帐簿和凭单应妥善保管，不得随意涂改。
第四十条 固定资产内部调剂，需由调出单位开具调拨单，经调出、调入单位和资产设备管理处有关人员签章，作为记帐依据，登入有关帐簿。
第四十一条 使用人员发生变动，应及时办理交接手续，变更固定资产卡片记录。
第四十二条 各级帐务管理人员应定期核对帐、卡、物，保证帐帐、帐卡、
帐物相符。
第八章 其 他
第四十三条 本办法解释权归资产设备管理处。
第四十四条 本办法自颁布之日起实施。
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