黑龙江工程学院

三升体育平台做好制定防控措施第三阶段工作的通知

各分党委、党总支、直属党支部及机关各处室：

按照省纪委《全省2012—2013年度加强廉政风险防控工作方案》的部署，从2013年3月1日至5月31日，加强廉政风险防控工作将转入第三阶段，即制定防控措施阶段。为切实做好第三阶段各项工作，学校加强廉政风险防控工作领导小组办公室经过研究，提出如下指导意见：

一、制定防控措施的原则与方法

第三阶段的主要任务就是针对第二阶段查找的廉政风险，全面制定防控措施，对所有廉政风险实施立体化防控。制定防控措施要遵照“岗位定措施、部门定流程、单位定制度”的基本原则。

（一）岗位定措施。要重点围绕排查出来的权力行使风险、制度执行风险和思想道德风险，有针对性地制定防控措施。岗位定措施要符合以下原则要求：一是必须具有针对性、可操作性和实效性，不能把那些没有针对性、无法操作、无法落实的空泛要求作为防控措施。二是每个岗位制定一套防控措施，要对本岗位的所有廉政风险点做到“全覆盖”。

（二）部门定流程。要重点围绕排查出来的业务流程风险和权力配置风险，进一步优化和再造业务流程，努力实现业务流程规范化。部门定流程一般要经历以下几个步骤：一是依据查找出的业务流程风险和权力配置风险，列出需要优化和再造的业务流程。二是查找业务流程缺陷。把权力运行缺乏制约、权力配置不科学、公开透明度不强、标准化程度不高、工作效率低下等问题列为流程缺陷。三是针对业务流程缺陷，组织相关人员进行优化或再造。四是对优化和再造的业务流程，要经过相应组织审核确定。优化业务流程要紧紧围绕行政审批、财政收支、招生就业、设备采购、基本建设、科研经费、教学管理以及和“三重一大”相关的事项决策权等重要权力，以优化涉及高风险岗位、部门的业务流程为重点，最大程度地化解廉政风险。

（三）单位定制度。要重点围绕排查出来的制度执行风险和议事决策风险，进一步健全和完善制度体系，努力实现制度科学化。单位定制度一般要经历以下几个步骤：一是依据制度执行风险和议事决策风险，列全需要修改完善的各项制度。二是查找制度设计缺陷。凡属于内容缺失、时限过时、权责不清、管控无力、缺少违规追责等问题都要列入制度缺陷。三是针对制度缺陷，组织相关业务部门、政策法规部门和行政监督部门进行修改和完善。对过时的制度要立即废止，对没有相关制度规定的权力，按照“一项权力制定一项制度”的要求建立新的制度。四是对完善和新建的制度，要经过相应组织审核确定。要侧重健全和完善落实“三重一大”制度规定的《实施细则》、党委会议事规则、分党委、党总支、直属党支部及机关处室议事办法、科学细化自由裁量权的档次和幅度、监督考核制度落实情况的标准、违反制度的责任追究等方面的规章制度。

（四）建立廉政风险防控工作台帐。要对廉政风险防控工作启动以来，一系列工作资料进行归纳整理、梳理统计，分门别类地建立工作台账。建立廉政风险防控工作台账要遵循以下几项原则：一是以岗位、部门、单位为主体。廉政风险排查及防控系列图表要以岗位、部门、单位为类别进行装订、归类，即每个岗位责任人一套图表，每个部门一套图表，每个单位一套图表。二是分层次建立工作台账。将梳理归类后的廉政风险排查及防控系列图表，按照单位层级，分层次建立廉政风险防控工作书面台账及电子台账。三是统一归档保存。工作台账经过本部门、本单位领导班子审核后，统一由各部门、各单位归档保存，并以电子版的形式上报学校纪委存档，为下一步巩固廉政风险防控工作成果，建立动态化、常态化管理模式打好基础。

二、制定防控措施的工作要求

（一）依法依规公开公示。严格执行政务公开要求，通过校园网、公开栏、公示板、内部通报等途径，将全部权力清单、完善后的权力运行流程图、廉政风险点和岗位、部门廉政风险等级、民主测评结果、组织审核结果、各项防控制度措施等廉政风险防控工作的主要内容，在本部门、本单位内部公开，主动接受广大教职工的监督和评议。要广泛征求教职工的意见和建议，并随着认识的深化、思路的开阔以及岗位职责的调整、权力的变化，对风险点和防控措施进行渐进式的修正、完善，做到排查廉政风险与时俱进，防控廉政风险有的放矢，用廉政风险防控工作的实际成效推进惩治和预防腐败体系建设。

（二）提高廉政风险防控工作的科技化水平。要积极应用现代网络信息技术、计算机技术、视频监控技术等高科技手段，把防控廉政风险的制度规定转变成可以操作的技术手段，深入探索“制度+科技”的有效途径和办法。加快电子政务和电子监察系统建设，让各部门、各单位“三重一大”事项决策和执行、内部人、财、物管理等重要权力在网上公开运行，研发电子预警系统，实时监控廉政风险。电子政务和电子监察系统要涵盖每一个行权岗位和部门，一旦权力违规运行、诱发廉政风险，系统将即时预警、及时处置，不断提高廉政风险防控的自动化、规范化和科技化水平。

（三）结合具体业务工作，确保权力规范运行。要注重与业务工作的紧密结合，把各项廉政风险防控措施“嵌入”具体业务工作中，实时防控，全程防控，确保权力规范运行。健全和完善后的防控措施要有民主决策、公开公示、监督检查、违规追责等制约环节和执行主体，使各项权力规范、高效、公开运行，逐步建立起决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。

    附件：黑龙江工程学院廉政风险防控措施阶段工作安排表

                 黑龙江工程学院加强廉政风险防控工作领导小组办公室

                                                 2013年3月19日