12月18日上午，备受全市人民关注的合作市第六届人民代表大会第四次会议在雄壮的国歌声中开幕。来自全市各条战线的人大代表肩负着羚城儿女的重托，承载着履职为民的使命，齐聚一堂，共商羚城发展大计，共绘羚城宏伟蓝图。

本次会议应到代表156人，实到代表143人，符合法定人数。

市委书记李新平出席会议。

市委副书记、市长措白作政府工作报告。

市人大常委会主任杨清华主持会议。

市政协主席尕藏才让出席会议。

本次会议的执行主席是：李新平、措白、杨清华、尕藏才让、虎元强、何金宏、郭旭龙、金平、马小梅、鲁维平、张锦龙、阿黑、史海全。

在主席台就座的主席团成员是：索南东珠、王盛、闫朝辉、张小慧、杨海林、杨继荣、包延东、马晓虹、尕藏加、石永刚、桑老、谈向军、强永梅、索南草、石将伟、丁大伟、楞木代。

在主席台就座的代表是：陈建新、董昊明、万德克、杨琳、鲜荣。

列席会议的市上领导是：解立强、陈峰、杨建安、刘洋萍、道吉仁青、尕让加措、薛禅生、索藏仓、敏文祥、吴晓玲、袁奂兴、赵江雁、加木措。

列席会议的政协委员共110人，市直有关单位负责人64人。

会场气氛庄重热烈，主席台帷幕正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。

上午9时，大会开幕。全体起立，奏唱国歌。

在热烈的掌声中，市委副书记、市长措白代表市人民政府向大会作《政府工作报告》。报告共分2024年政府工作回顾、2025年主要目标和重点工作、加强政府自身建设三个部分。

措白在报告中回顾了2024年政府工作。她说，一年来，市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在省州党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以“三新一高”为导向、“三抓三促”行动为抓手，围绕打造新时代“五个甘南”，突出铸牢中华民族共同体意识主线，紧盯“百亿强县”“五个新高地”奋斗目标，积极应对多重挑战、统筹多重任务、克服多重困难，预计全年实现地区生产总值75.1亿元，增长4%；二产增加值11.7亿元，增长5%；三产增加值60亿元，增长3.8%；全部工业增加值9.4亿元，增长7%；规上工业增加值8.46亿元，增长7%；建筑业增加值2.3亿元，增长9%；固定资产投资37.9亿元，增长3.4%；社会消费品零售总额23.3亿元，增长6%；一般公共预算收入3.15亿元，增长5%；城镇居民人均可支配收入达35342元，增长7.5%；农牧民人均可支配收入达12674元，增长6.5%，主要经济指标实现正增长。

措白说，一年来，我们抓产业、有成色，发展根基越来越牢。投资2220万元改造提升标准化养殖场13处，投资689万元引进良种、淘汰杂畜，落实牦牛藏羊出栏补贴390万元、抗灾保畜资金600万元、草原补奖资金4119万元，实施万亩青稞良种繁育项目，8.03万亩粮食作物喜获丰收，种植中藏药材1.02万亩、食用菌400亩、优质牧草2.09万亩，投入1860万元扶持壮大村集体经济，全市村集体经济总收入达2428万元，村均收入62.26万元；生产黄金达4250千克、产值20.9亿元，乳制品3400吨、产值2.15亿元；投入120万元东西部协作奖补资金撬动农特产品销售约1亿元；全年接待游客460万人次，旅游综合收入约30亿元。抓更新、有突破，城市品质越来越优。国土空间总体规划获得批复，城东、城南片区规划编制出炉，投资8.19亿元推进城市更新行动，投资2620万元实施防洪排涝整治工程，全市累计63个住宅小区6109户居民实现通气点火，投入320万元开展城市精细化、常态化治理。抓乡村、有深度，振兴目标越来越近。高效运转“一键报贫”，抓好防返贫动态监测，新纳入监测对象37户235人，消除返贫致贫风险23户132人；投入衔接补助资金和东西部协作、中国海油定点帮扶、平凉援建等资金1.72亿元，实施产业发展、就业增收、基础设施建设等项目105个，申报省州“和美乡村”5个，落实补助资金120万元，卓碌公路（合作段）开工建设，合卓高速即将通车，合和公路一期建成投用。抓环保、有提升，生态底色越来越浓。坚决整改中央第三轮生态环境保护督察反馈问题，10个砂石料场生态恢复治理取得阶段性成效，投资3584万元实施国土绿化、林业植被恢复、水源涵养与生态治理等项目，义务植树116.4亩，人工造林1808亩，修复退化草原3万亩，防治虫鼠害25万亩，城区污水处理率达98%，各类水体水质达标率100%，投资1005万元实施其乃合无主矿点土壤风险管控项目，受污染耕地安全利用率达93%。抓改革、有实招，内生动力越来越足。营商环境评价排名全州前列，帮助中小微企业融资10.76亿元，全面推进“高效办成一件事”，服务事项全程网办率达98.73%、即办率达93.59%，及时处理“12345”便民服务热线问题2646件，答复率100%。抓民生、有质效，幸福指数越来越高。全年用于民生支出17.3亿元，占一般公共预算支出的75.1%，16件省州列民生实事全面完成，投资2305万元改造16所学校基础设施，投资805万元17所幼儿园教育质量提升设备采购项目，实施卫生健康事业高质量发展“十大工程”，市妇幼保健院、市疾控中心完成搬迁，城乡居民参保率全州第一，城镇新增就业909人，落实各类社会救助资金3489万元，贴心推进结对关爱全覆盖行动，帮办实事500余件，举办“戏曲进乡村”等活动87场次，把文化惠民的暖风吹进了千家万户。抓治理、有力度，社会大局越来越稳。矛盾纠纷排查化解率达92%，办结群众信访64件、网上信访82件、“领导信箱”留言61件，年内清收化解不良贷款4848.04万元，累计清收化解1.3亿元，完成省州任务的334.35%、市级任务的63.75%，达到央行“退高摘帽”标准，排查整治问题隐患2607条，生产安全事故实现“四降”态势，扎实开展“感恩共产党·奋进新时代”教育活动和宗教领域“三个意识”学习教育活动，全面促进民族和睦、宗教和顺、社会和谐。抓作风、有进步，自身建设越来越强。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，重大问题、重大事项提前向市委报告，主动接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，办理州市人大代表建议78件、政协委员提案68件，答复率和满意率均为100%，三公经费下降40%，一般性支出下降8%。

措白指出，政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神和新时代党的治藏方略，发挥“青藏之窗·雪域羚城”区位优势，加力实施省委“四强”行动和州委“六大行动”，以铸牢中华民族共同体意识为主线，扛牢稳定第一责任，更加主动创安创稳，高标准深化“群众工作五个全覆盖”、宗教领域“三个意识”教育、“感恩共产党·奋进新时代”教育活动，在民族团结进步上打造新标杆；勇担生态第一使命，更加彰显生态担当，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，高质量推进生态保护、生态治理、生态经济工程，在绿色发展上拓展新路径；紧扣发展第一要务，更加注重城乡一体，围绕“一心三区”战略布局，高层次实施城市更新、和美乡村建设、产业提质增效行动，持续抓好民生保障、深化改革、党的建设，圆满完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，在“百亿强县”建设上迈出新步伐，基本实现抢占涉藏地区县域生态文明、城市发展、乡村振兴、产业培育、社会治理新高地的奋斗目标。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%，固定资产投资增长6%，一般公共预算收入增长2%，社会消费品零售总额增长6%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农牧民人均可支配收入增长7%，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格控制在103以内。

措白指出，2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”发展谋篇布局的重要一年，政府工作必须要有破局之势、关键之为。要围绕目标要求，重点做好七个方面工作。一是聚焦“强产业”发展导向，坚持提质增效和转型升级相结合，在打造“百亿强县”上攻坚突破。要按照“稳一强二活三”发展思路，持续补链条、增效益、促转型，推动三次产业协同发展、竞相突破，稳住农牧业基本盘，建强工业主阵地，激发市场新活力，提升文旅含金量，打造多元支撑现代产业高地。二是立足“一体化”必由之路，坚持新型城镇化和乡村振兴相结合，在促进城乡发展上攻坚突破。要立足州府中心城市定位，统筹实施新型城镇化、乡村振兴、区域协调发展等战略，建好精致精美城市，建设宜居宜业乡村，构建互联互通城乡，让乡村和城市一样美、村民和居民一起富。三是践行“两山论”发展理念，坚持保护治理和绿色发展相结合，在厚植生态底色上攻坚突破。要深入贯彻习近平生态文明思想，坚持保护与治理并重、治标与治本兼顾，坚决整改环保问题，加力推进修复治理，全面抓好污染防治，持续推动绿色发展，让绿水青山成为羚城永远的骄傲。四是围绕“强州府”战略目标，坚持谋划争取与招商引资相结合，在推进项目建设上攻坚突破。要坚持谋划、招引、推进、服务“四位一体”工作机制，科学抓好规划编制，持续抓牢项目建设，精准抓活招商引资，千方百计扩大有效投资，以高质量项目赋能高质量发展。五是构建“聚动能”要素体系，坚持改革创新和优化环境相结合，在激发经济活力上攻坚突破。要坚持用改革的办法破解发展难题，持续推进重点领域和关键环节改革，打造更具活力的体制机制，以改革添动力，以创新增潜力，以环境聚合力，拓展更为广阔的发展空间。六是把握“惠民生”根本目的，坚持保障基本和多元供给相结合，在提升民生福祉上攻坚突破。要牢固树立造福人民的政绩观，坚持尽力而为、量力而行，更优发展教育事业，更好服务人民健康，更宽拓展就业渠道，三升体育平台保障民生福祉，集中资源抓好办成群众可感可及可享的实事。七是坚守“保安全”底线要求，坚持基层治理和风险防范相结合，在建设平安合作上攻坚突破。要深入贯彻总体国家安全观，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持主动创安、主动创稳，强化基层社会治理，防范化解各类风险，提升本质安全水平，促进高质量发展和高水平安全良性互动。

会上，书面审议了《三升体育平台合作市2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》《三升体育平台合作市2024年财政预算执行情况及2025年财政预算草案的报告》《合作市2024年生态环境状况和环境保护目标完成情况的报告》。