2015年,合作市把脱贫攻坚作为最大的政治、最大的任务和最大的责任,围绕“八大扶贫工程”,开展精准扶贫精准脱贫工作,加快了贫困群众脱贫致富奔小康的步伐。全市贫困人口由7700人下降到2020人,贫困发生率由22.39%下降到5.87%。贫困人口人均可支配收入达到5784元,增长14.91%。
大力实施产业扶贫工程。打破以往“缺钱给钱”的“输血式”扶贫模式,瞄准特色优势产业,大力发展富民产业。积极发展乡村旅游产业,以开发草原风光、民俗风情、宗教文化、生态旅游等为重点,实施“美丽乡村旅游扶贫”工程,支持贫困村发展“农家乐”、“牧家乐”、“藏家乐”等多种形式的乡村旅游产业,发展“农(牧、藏)家乐”100多家,乡村旅游业托起了贫困户增收致富的一片蓝天。注重提质增效发展农牧产业,新建牲畜暖棚270座、储草棚42座,建立百亩以上藏中药材标准化示范点5处,组建牦牛繁育核心群8个,建成粮棉油高产示范田1.5万亩,建设羊肚菌人工栽培种植基地1处,养殖种植结构调整促进了贫困农牧民群众增产增收。
大力实施金融扶贫工程。充分发挥金融扶贫“四两拨千斤”的杠杆作用,扎实开展双联惠农贷款、精准扶贫专项贷款工作,累计发放双联惠农贷款480万元、精准扶贫专项贷款4550万元,受益贫困户达到1006户,有效解决了贫困户贷款难、贷款贵、贷款少的问题。发展扶贫互助资金协会39家、受益贫困户1670户,组建专业合作社367家、入社农牧户5764户,贫困村农民专业合作组织覆盖率、贫困村互助资金覆盖率达到100%。加大中央和省级专项扶贫资金争取力度,有效整合各类资金投向涉及面广、普惠面大、有利于贫困群众增收的民生项目,按照新增财政收入20%的标准落实扶贫攻坚专项预算和扶贫资金500万元,2015年本级财政下拨专项扶贫资金3417万元,切实把有限的财力用到了刀刃上。
大力实施智力扶贫工程。坚持扶贫先扶志、变“输血”为“造血”的工作思路,始终把提升贫困群众发展能力、提高贫困人口素质作为精准扶贫工作的重点,不断加大劳务技能培训力度,通过“农牧民培训大篷车”、贫困“两后生”培训等多种培训形式开展有针对性和实用性的技能培训,劳务技能培训1314人(次),有力促进了农牧民由体能型务工向技能型务工的转变。积极促进创业带动就业,城镇新增就业人员705人,发放创业小额担保贷款460万元,完成创业培训198人,城镇登记失业率为3.8%。充分发挥妇联、工会、共青团及劳务中介组织等在劳务输转中的优势和作用,拓宽劳务输转渠道,扩大劳务输转规模,2015年输转城乡劳动力5000余人,实现劳务经济收入8300多万元,有培训需求的劳动力参加培训比率达到100%。
大力实施双联扶贫工程。2015年省、州、市各级双联单位累计争取和投入资金5310万元,为贫困村、贫困户帮办实事628件。深入开展“人大代表在行动”、“政协委员助推双联”、“双联法律直通车”等活动,有效动员社会各界力量和整合各类资源,充分发挥了双联行动在精准扶贫中的助推作用。整合双联干部、挂职干部、包村干部、大学生村官等帮扶力量,在37个行政村建立了扶贫工作队,驻村开展为民服务活动,搭起了党群干群关系的“连心桥”。
大力实施基础设施扶贫工程。加大项目及资金投入力度,积极改善贫困村基础设施条件。通村公路、农牧村饮水安全、贫困户住房、医疗卫生室、行政村动力电覆盖率、农牧村通讯普及率均达到100%。投资7679万元开工建设农村公路2条63公里,投资700万元建设农村公路通畅工程1条14公里,投资1727万元实施整村推进项目10个,投资1650万元实施“一事一议”项目41个,投资3950万元新建洮河防洪工程14.69公里,投资500万元实施牧区节水灌溉项目1个,投资2280万元实施农牧村饮水安全工程41处,投资4991万元新建改建“双语”幼儿园17所,投资1370万元建设校舍3800平方米、运动场地2.75万平方米,投资150万元实施乡卫生院、社区卫生服务中心中藏医特色化改造工程,投资1387万元实施三道湾居民安居点基础设施工程,投资3.2亿元建设公租房330套、棚户区改造1536户,投资690万元改造农牧村危旧房600户,投资2150万元开工建设乡供水供热工程4个,投资499万元建成日间照料中心7个。
大力实施电商扶贫工程。坚持把发展电子商务与便民服务、精准扶贫相结合,创办了合作市电子商务人才孵化园,成立了合作市电商扶贫领导小组,组建了合作市电子商务协会,举办了电子商务技能培训班,认真筛选电商扶贫试点村2个,建成快递公司和物流企业10家,引导培育工商企业、个人网店、微店540家,农特产品等网上销售额达到6550万元,初步开辟了电子商务促农增收的新途径。2015年,合作市被省商务厅确定为全省电子商务示范县。
大力实施生态扶贫工程。坚定不移走生态化扶贫路子,大力实施生态产业扶贫工程,推动形成了生态与生产有机统一、生态与生活相得益彰的发展格局。突出生态体验型、休闲度假型、民俗文化型、特色产业型,整合“千村美丽”和“万村整治”村建设、中海油帮扶、财政“一事一议”等项目资金6000多万元建设生态文明示范村10个,推动生态文明优先在基层开花结果。加强生态保护与建设,深入开展了以村庄绿化、垃圾污水处理、人畜分离等为重点的村容村貌整治行动,创建了干净整洁、山清水秀的农牧村人居环境。
大力实施社会扶贫工程。加大对口帮扶项目、资金的争取力度,争取中海油、平凉市等对口帮扶单位帮扶资金1500万元,实施了一批教育、卫生、道路等公共设施建设项目,形成了全社会支持脱贫攻坚的强大合力。积极探索建设社会扶贫信息服务网络,鼓励、调动和支持各类社会组织和个人有愿望、有渠道、有平台参与多种形式的到村到户精准扶贫,广泛动员社会各界力量参与结对帮扶活动,累计发放帮扶和救助资金300多万元。