2013年5月以来，合作市坚木克街道办事处原合作行政村居民多次到市政府和街道办事处上访，提出要求归还耕地及落实相关补偿等诉求问题。对此，市委、市政府高度重视，主要领导和分管领导多次接访，及时组织召开信访联席会议研究上访诉求问题，市信访联席办牵头下发了《三升体育平台成立原合作镇合作行政村村民承包土地相关信访问题调查工作组的通知》（合信联办字〔2013〕6号），确定原市委常委、常务副市长扎西才让为包案领导，责成涉及上访诉求问题的市国土资源局、市林业局、市交通运输局、市民政局、市农业工作站、坚木克尔街道办事处、伊合昂街道办事处、当周街道办事处、通钦街道办事处调查情况。根据信访联席会议安排，相关单位还组织成立了工作组，确定专人开展调查，逐户走访当事人，赴夏河查阅资料，全面核查了相关情况。各相关部门对所涉及问题依据相关政策提出了答复意见。坚木克街道办事处于2013年10月15日给上访人给予了一级信访答复。

上访人对答复意见不满意，于2013年11月初开始，先后多次到市政府聚众闹访，市信访联席办再次召开会议研究有关事宜，研究制定了《原合作镇合作行政村群众信访接访处理工作实施方案》，下设劝解疏导、入户调查等六个专项工作组，抽调原合作行政村籍43名干部，协助工作组开展疏导劝解和入户稳控工作。并由市农牧局受理进行复查，市农牧局组织人员经过入户走访、多次赴夏河和到州直相关部门查阅历史资料，向省农牧系统专家咨询相关问题后，于2013年12月18日给予了二级信访复查答复。

上访人对答复意见仍不满意，2014年1月以来分别到省人大、中央第一巡视组、国家信访局等处上访，上级组织就有关事宜转交合作市。6月21日、22日，原合作行政村80多名老人、妇女又在市政府门口打横幅、搭帐篷聚集闹访。市政府根据实际调查情况和《信访条例》规定，对上访人给予了复核意见。6月22日上午，市委书记杨雄，市长周梅，市委常委、市政法委书记柯有群，市政府副市长卓玛才旦等领导接待了59名聚集闹访人员，认真听取了他们反应的诉求问题，耐心细致的做了答复解释，引导上访人表达合理诉求，并向他们宣读了《合作市人民政府三升体育平台对原合作行政村居民信访诉求问题的复核意见》。 市政府对上访人诉求问题的答复情况如下：

1.三升体育平台对国家征收的耕地给予补偿或给100多户原村民按每户三分地的标准划分宅基地；将当地政府征用、征收、侵占的耕地返还给原合作村村民，不能返还的部分按照国家法律及政策的规定，发放相应的征地补偿款；将原属于我村被确认为退耕还林地后的补贴款及因公共利益需要而征收的耕地补偿款，发放给原合作村村民等问题的答复。

    根据《夏河县人民政府三升体育平台那吾乡、合作镇有关土地纠纷问题的处理意见》（夏政发〔88〕47号）和《三升体育平台合作行政村牧转非问题的请示报告》（合镇政字〔90〕26号）记载，原合作镇合作行政村耕地早在80年代村民陆续弃耕；1982年至1989年第一轮土地承包以来，因国家公共利益需要征用土地情况为原州污水厂建设征用24亩、过境公路建设征用6.7亩、原州毛革厂家属院建设征用33亩、州劳改队建设征用61.33亩，这些征用土地均按政策在当时给予了补偿；另外原合作工程队占地6亩，社队基建占地70亩，退还给合作寺院40亩，划归合作寺院110.4亩、那吾乡240亩。合作市自1998年成立以来，市政府一直没有从你们现居住地处征用耕地，因此不存在如你们所说返还征地的问题，也不存在发放征地补偿款的问题。

  　2.三升体育平台将“农转非”人员全部纳入城市低保人群，按国家政策规定发放最低生活保障金问题的答复。

按照“应保尽保，属地管理、以户施保”的原则，自城市最低保障制度实施以来，坚木克街道办事处根据申报程序，近几年陆续将原合作行政村符合条件的88户家庭居民纳入了城市最低生活保障范围，其余家庭经济收入普遍高于当地城市低保保障标准，不符合享受最低生活保障条件，没有纳入保障范围。今后凡因灾、因病等原因造成经济水平低于城市最低保障线的家庭，按照动态管理原则，将及时纳入城市最低生活保障范围。鉴于你们提出的“将农转非人员全部纳入城市低保人群，按国家政策规定发放最低生活保障金”的诉求，不符合国家现行城市最低保障政策规定，市政府不予支持。

市政府表示上访人若有其他生活困难问题，按照属地管理原则，可向所属街道办事处提出合理申请，市政府将在国家政策允许的范围内考虑帮助解决。

根据《信访条例》规定和《国家信访局三升体育平台进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》，市政府复核意见为此次信访问题的终极答复，如不服本复核意见再次上访的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不予受理。但是上访人执意要求归还原来所谓承包的土地或给予所谓的征地补偿，这即不符合事实，也不符合政策规定。目前，原合作行政村80多名老人、妇女继续在市政府门口采取堵门、阻塞道路、静坐、拉横幅、搭帐篷等方式闹访缠访，这严重扰乱了国家机关正常办公秩序，给社会造成了不良的影响。市上工作人员多次劝解疏导，上访人不但不听劝解，反而无理谩骂工作人员。鉴于此次闹访、缠访人绝大部分都是年龄较大的老人和妇女，合作市委、市政府并未按照有关信访法规政策和社会治安规定对其采取疏散措施，一直安排相关单位工作人员进行耐心细致的劝解教育，引导上访人通过合法途径表达合理诉求。

合作市委、市政府希望广大群众通过正常合法渠道向相关职能部门和信访部门反映合理诉求问题，不要采取过激甚至违法行为上访。群众可以采用书信、电话、走访等形式向人民政府和所属部门反映情况、提出意见建议和要求。需要采用走访形式的应当推选代表，代表人数不得超过5人。对有关部门处理有意见，群众应当通过正常的渠道向信访、纪检等部门反映，运用复议、诉讼等法律手段来维护自己的合法权益。对在国家机关和公共场所堵门、阻塞道路、集体上访、静坐、拉横幅、搭帐篷等闹访缠访人员非法行为的幕后组织者、策划者、现场指挥者和参与闹事违法者将依法处理。