根据中共中央办公厅 国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，现对我局2021法治建设年度报告予以公示：

一、开展情况

（一）加强组织领导，完善长效工作机制。市人社局坚持以群众利益为根本,以化解矛盾为主线,以预防、调解为抓手，深入开展法治建设工作，为促进市人社局又好又快的发展创造了更加和谐稳定的社会环境。在日常。工作中，市人社局将法治建设工作列入重要议事日程，纳入全年工作，全面落实“一把手”为第一责任人、分管领导为直接责任人、各股室负责人为具体负责的工作责任制，细化指标，明确职责，做到同规划、同部署、同检查。

（二）加强理论学习，提升政治站位。今年来，市人社局通过集中学习、党小组学习等多种形式，深入学习宣传习近平法治思想，把习近平法治思想作为重点课程，作为全体干部职工的必修课，做到人人知晓，人人懂法，并要求干部职工认真做好学习笔记，每月由党小组组长检查并签字，每季度由党支部书记检查并签字。

（三）深化“放管服”改革，持续优化法治营商环境。

一是根据省、州、市对政务服务事项编制有关，前后编制了139条政务服务事项，并对139条事项逐条进行了梳理，查漏补缺，并可在甘肃省政务服务网查看咨询；对政务服务业务系统对接一体化政务服务平台及运行情况进行了自查，并及时推进此项工作，我局涉及139个事项；根据省人社厅要求，已全面完成编制审核工作，并将需要下放至乡镇街道的事项逐条下放。二是优化行政审批管理服务，加强审批集中，将人力资源服务许可、劳务派遣、培训学校设立等业务办理人员全部集中到一个办公室办理，为服务对象提供便利服务，实现行政审批事项事项“一站式审批、一条龙服务”集中办理。截至目前，审批人力资源服务机构2个，劳务派遣行政许可1个，劳务派遣延续许可1个，民办职业培训机构设立审批2所，民办职业培训机构延续1所，民办职业培训机构终止1所。三是把依法行政工作纳入重要议事日程，严格依法履行职责。严格按照行政审批事项、办事指南流程及办理时限，积极开展“一站式”办结和“最多跑一次”服务事项，不断提升服务水平和质量，有效化解了群众和企业办事堵点问题。今年新批劳务派遣公司1个、人力资源服务机构1所、职业技能培训学校1所，年审1所。四是为了扎实开展检查工作，在“甘肃省互联网+监管”平台中运用“双随机”的方式，随机抽取并确定合作市创启职业培训有限公司、合作市启翔职业技能培训学校有限公司和合作市一胜职业技能培训学校有限公司为抽查对象，同时随机抽取2名人社工作人员为检查人员，制作了《合作市人力资源和社会保障局双随机检查结果记录表》，为实地检查工作打好基础。市人社局会同市场监管局、市住建局在“互联网+监管”中运用“双随机”的方式，随机抽取并确定甘肃章显人力资源有限公司、甘肃林海建筑工程有限公司为抽查对象，同时随机抽取2名人社工作人员、2名市场监管工作人员和2名住建工作人员为检查人员，制作了《合作市人力资源和社会保障局双随机抽查实地核查记录表》，在检查过程中均未发现问题，并根据“双随机、一公开”工作的要求和“互联网+监管”平台的实际情况，我局将检查结果在我局公示公开栏进行了社会公布。在“互联网+监管”系统完善和动态调整监管事项清单7项，已实施7项；共计录入19条，其中：检查行为信息16条，行政许可录入2条，严重违法失信名单录入1条。部门联合“双随机、一公开”中制定联合抽查计划2个，已实施联合抽查任务2个，共计抽查各类检查对象 119户。四是结合每周二、周五整治日活动，积极开展城区环境卫生集中整治活动，对划定卫生责任区域实行分组负责，进行按期清理和集中整治，确保区域卫生干净整洁。

（四）加大执法力度，构建美好家园。全市监管工程建设项目41个，截至11月22日，规范签订劳动合同1436份，劳动合同签订率为100%；签订集体合同8份；共受理举报投诉案件起189起，涉及农民工673人，涉及金额611.93万元，办结164起，解决金额604.21万元,结案率86.8%；受理群众向省州市领导信箱及网上留言反映拖欠农民工工资15件，已办结15件；在甘肃省信访信息系统受理举报投诉案件8起,办结8起；通过“全国欠薪线索平台”接受线索202条，办结201条，解决欠薪人数430人，解决欠薪金额477.281万元，结案率99.5%；通过“甘肃省欠薪线索平台”共接受线索13条，办结13条，解决欠薪人数52人，解决欠薪金额91.2307万元, 结案率100%;提起劳动仲裁15起，办结9起，正在办理6起，调解解决金额26.27万元,裁决金额10.5万元；累计共收缴保证金 4895.07万元,退还保证金2592.01万元;保函64个项目,担保金额共计2904.19万元；全市“陇明公”平台数据录入在建项目13个，参建单位15个，在职人员数1429人；共制发《劳动保障监察责令限期改正通知书》233份，《劳动保障监察行政处罚（处理）事先告知书》80份，《“黑名单”事先告知书》6份，《“黑名单”决定书》2份，并要求限期改正。市公安局和市劳动监察大队联合办理欠薪案件2起。未发生因拖欠农民工工资引发的极端事件和50人以上群体性事件，为全市社会大局和谐稳定作出了积极贡献。

（五）强化宣传引导，营造维权氛围。创新宣传形式，丰富宣传内容，认真组织开展《保障农民工工资支付条例》实施一周年专题宣传活动。在广场集中组织开展了农民工法治宣传教育活动、2021年“民营企业招聘月活动”暨合作市东西部劳务协作现场招聘会等活动，召开了 2021年物业和快递行业劳动法规培训会、2021年标准化工地建设暨劳资专管员培训会，深入各企业各工地大力宣传《条例》，充分运用“线上+线下”的宣传手段，加大典型案例宣传，督促企业依法履行支付劳动报酬义务，教育引导农民工依法维权，构建和谐劳动关系。截止11月初，开展广场集中普法宣传3次，组织开展培训会2次，共发放各类政策法规教育宣传彩页、宣传小册共计 5500多份，悬挂横幅12条，微羚城发布宣传稿件4篇，甘南日报发布稿件1篇。

二、存在的困难和问题

（一）企业用工不规范且农民工流动性大。一些建筑业企业不与农民工签订劳动合同，而是采取项目部、班组、“包工头”与农民工签订劳务协议，或“包工头”与农民工口头约定工资报酬。有的用人单位因农民工流动性大，只为农民工购买商业保险，不参加社会保险。一旦拖欠工资现象发生，农民工手中无欠条、联系无方式，导致讨要工资难度加大。

（二）劳动保障监察执法力量和职权有限。市人社局劳动保障大队执法力量薄弱，职权有限，用工单位在面对劳动保障执法部门的依法监察时往往带有抵触情绪，对提出的整改事项能拖则拖，消极应对。造成了劳动监察部门在执法时局面尴尬，力度不强，在应对和办理农民工工资拖欠问题时，未充分发挥各成员单位联合发力、共同治欠的强大合力，只有市人社局劳动监察大队全力应对，存在“单打独斗”、“独木难支”局面，对于全市劳动保障监察执法的顺利开展带来不良和被动影响，并且也影响了市委市政府根治欠薪的效率和公信力。

三、下一步工作打算

（一）加强政策研究和宣传引导。持续做好新就业形态劳动者权益保障工作，不仅是新经济新业态下维护劳动者合法权益的必然要求，也是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的实际举措。抓好政策的衔接和落实，推动万名大学生进企业、公益性岗位、失业保险待遇等民生实事项目的收入调整，加强对企业执行情况的督导检查，及时纠正并依法处理违法行为，维护低收入群体的劳动权益，做好政策解读，让企业和劳动者了解和掌握相关政策规定，感受政府对低收入群体的重视和关怀。

（二）创新工作举措，构建和谐劳动。继续加大《条例》的宣贯力度，全力推进“标准化”工地建设，扎实开展根治欠薪冬季专项行动、联合惩戒专项行动和工资保证金管理专项行动。采取有力举措，以标准化建设、密集专项行动为抓手，强化督导，案件倒查，狠抓落实，压紧压实各方责任，到年底实现“两清零”目标，“无欠薪”城市建设有突破。加快“陇明公”平台数据录入进度，实现在建工程项目应纳尽纳、应录尽录，为“陇明公”平台监管提供数据支撑，切实发挥“陇明公”全程监管、动态预警作用。完善“制度化”体系，按照新政策、新要求、新标准，全面落实五项制度，推进工程款支付担保、工资保证金保函，增强对建设单位经济约束，规范农民工工资专用账户管理，加强隐患排查，加大案件处置，强化舆情管控，坚决防止“小事拖大，大事拖炸”。加大劳动争议源头预防指导，全面推广“互联网+调解”服务平台，打造在线调解服务新模式，把矛盾化解在源头，解决在当地。规范高效处理劳动人事争议案件，确保案件处理法律适用准确，敢用善用仲裁调解、终局裁决、简易处理相关规定，实现“案结事了”，提高仲裁工作公信力。

合作市人力资源和社会保障局

2021年11月24日