编者按:东风吹放花千树,魅力玛曲展新姿。近年来,玛曲县始终把脱贫攻坚作为重要的政治工作、民生工作,坚定信心,迎难而上,以背水一战的决心和勇气,下足功夫,用心用情用力决胜脱贫攻坚,推动脱贫攻坚取得明显阶段性成效。到2018年,玛曲县贫困村将全部脱贫摘帽,基本消除绝对贫困。

　　目前,脱贫攻坚已经进入决战阶段,全县上下已经吹响打赢这场脱贫攻坚战的冲锋号。即日起,本报记者将走进玛曲县贫困村,从基础设施建设、产业发展、群众收入等发展变化,看脱贫攻坚伟大成就。本报将陆续刊登“魅力玛曲,奋力脱贫”系列报道,敬请关注。
 
　　记者　李建舟　张继元　李鹏飞



　　让每个孩子都接受义务教育,事关千家万户,事关国家和民族的未来。控辍保学也是精准扶贫、精准脱贫的重中之重。

　　2017年9月,国务院办公厅印发《三升体育平台进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》,控辍保学自此有了行动纲领。为了让每一个适龄儿童走进校园,玛曲县委、县政府统筹安排、排查摸底,扎实安排适龄儿童劝返复学、档案建设及动态监测工作,做到各项工作同步推进,掀起了全县劝返复学的高潮。

　　“有一些学生是自愿失学,没兴趣,就不学了。怎么按照义务教育法解决这些问题,把义务教育巩固率提上去,这是一块‘硬骨头’。”玛曲县委书记王力接受记者采访时说。

　　家庭经济困难、家长落后的观念、学生厌学等都是导致辍学的主要原因。在做重大决策前,很多时候家长会自然忽略孩子的意见看法,少数父母认为挣钱比读书管用,会因为贫穷让子女离开学校,短时间帮助家庭减轻负担。

　　加强组织领导。在控辍保学中,玛曲县成立了由县委主要领导担任组长,县政府主要领导任常务副组长,县四大班子分管领导担任副组长,26个部门(单位)为成员的领导小组；玛曲县各乡镇(场)相继也成立了由乡镇党委主要领导担任组长的乡镇控辍保学工作领导小组,建立健全了县乡党政“一把手”负总责、分管领导分工负责、部门各司其职的责任体系。玛曲县多次召开全县控辍保学工作领导小组会议,及时传达了《州委州政府三升体育平台进一步加强控辍保学工作的意见》《甘南州控辍保学工作督查方案》等一系列文件精神,将控辍保学排查摸底工作同“一户一策”入户摸底工作一并进行,扎扎实实安排劝返复学、档案建设及动态监测工作,做到了各项工作同安排、同部署、同推进。同时,玛曲县以县情为主要依据,及时制定了《玛曲县控辍保学工作实施方案》,进一步明确了县、乡、村、驻村工作队、家长和监护人、学校以及教育局等22个部门(单位)的具体责任,确定了排查摸底、劝返复学、整改落实三个阶段的工作任务,细化了各乡镇(场)、村、学校和县直各有关部门(单位)控辍保学工作措施,确保全县控辍保学工作分工明确、责任清晰、措施有效。

　　严格落实“谁执法、谁普法、谁评查”“谁主管、谁普法、谁负责”的双普法责任制。由宣传部门牵头,充分发挥各乡镇(场)、统战、民宗等部门和学校职能作用,利用多种宣传方式,在全县各乡、村、学校广泛宣传《义务教育法》《未成年人保护法》《国务院三升体育平台加强留守儿童关爱保护工作的意见》《藏传佛教寺庙管理办法》等法律法规和政策文件,为开展全县控辍保学工作营造良好的舆论氛围,为劝返复学和严防适龄儿童少年务工就业、入寺为僧、弃学从商等现象发生奠定基础。　

　　做好资源整合。在节假日期间,县委、县政府领导带领县政府教育督导室、县教育局赴各乡镇、各学校,对劝返失辍学学生教室、宿舍等进行了实地查看,调整空余房屋,确保返校学生有地方上课、有地方住宿。

　　制度具有长期性、稳定性和约束力。要使控辍保学真正取得实效并能长期巩固其成果,必须抓好制度建设,从源头上堵塞控辍保学的漏洞。

　　齐抓共管,形成合力。玛曲县充分发挥乡、村、寺庙办、学校职责作用,实行乡镇干部包片区、村干部包小组、寺庙办负责人包寺院、学校教师包学生的工作模式,使宣传教育、劝返入学工作责任具体到人,营造良好的控辍保学工作氛围。同时,结合全县控辍保学各成员单位职能,建立健全了目标管理、督查问责、教职工分工负责、学校家庭社会三方联动、依法依规控辍保学等工作机制,督促各成员单位在宣传教育、信息反馈、社会救助、校园安全、学校卫生等方面切实发挥职能作用,形成了强大的工作合力。

　　多措并举,依法劝返。针对已入寺为僧难劝返的失辍学学生,玛曲县利用教育引导、经济救助、法律手段等有效措施,多次召集各寺庙办主任、寺管会主任以及高僧大德,对全县未成年僧尼控辍保学劝返工作进行了安排部署,为下一步全额劝返全县失辍学学生奠定了基础。同时,对多次劝返无果的失辍学学生,由乡镇人民政府依法对其家长和监护人提起诉讼,全力维护义务教育阶段适龄儿童少年的权利。

　　倒逼追责,狠抓落实。及时制定了《控辍保学工作督查方案》,成立了由县四大班子分管领导为组长的4个督查组,按照“一日一上报、一周一通报、半月一督查一分析、半年一考核一总结”的方式,对各乡镇(场)、各成员单位和学校控辍保学工作推进情况进行拉网式督查,对不按期完成的给予“黄牌”警告,确保通过国家三方脱贫验收。同时,为确保县委、县政府主要领导能及时掌握最新数据,各乡镇(场)、县教育局、县扶贫办等部门指定专人负责日常数据上报、协调等工作,集中分析6-15周岁适龄儿童少年近期在校人数、未在校人数、失辍学学生人数动态,分门别类、逐一登记、详细备注,做到数据采集、比对、核实、修正等工作真实准确。

　　治贫先治愚,扶贫先扶教。对个人而言,防止下一代再次返贫,要靠教育。如果失去受教育的机会,缺少最基本的文化知识和必要的工作技能,即使在家附近打工都会遇到各种困难。

　　玛曲县克服财政困难,多渠道整合资金,为全县控辍保学工作落实保障资金860万元,用于扶持教育工作。

　　加大师资力量保障力度。全县招聘大中专以上学历的99名公益性专岗教师,结合各学校实际情况进行合理分配,确保所有返校复学的学生“有人教、能教好”。

　　落实配套设施保障工作。为确保全县控辍保学劝返复学工作有力有序开展,切实落实返校复学学生各类配套设施保障工作,按照“一生一套学具”、返校复学有教室、有宿舍和每个乡镇学校配备1名学生大灶厨师原则,及时对全县劝返复学失辍学学生配备保障设施,确保返校复学学生入学以后配套设施保障跟得上、落得实。

　　切实加强学生资助工作。积极落实每日4元的标准营养餐和每月220元的生活补助等各项资助政策,落实留守、困境学生民政补助项目,确保教育特惠政策落实到每个复学学生的家庭和学生身上,确保“不让任何一名学生因享受不到教育特惠政策而失学”。