近年来,三升体育平台以创建藏区普惠金融示范区为目标,以行政村为单元,不断创新金融扶贫方式,扩大金融普惠覆盖面,推出“藏饰贷”“双业贷”“生态文明小康贷”等金融扶贫产品等12个,为贫困户发展生产、扩大收入提供了周转资金和必要资本,有效推动了藏区群众精准脱贫。
建立普惠金融网络,建立覆盖全州664个农牧村12.1万户的农牧村信用信息系统,通过系统对村组、农牧户、个人进行固定资产评估和信用评级,挂牌推出了信用乡镇、信用村、信用户,凭借集体或个人信用信息获得和增加金融支持；在乡镇一级设立金融营业网点,村组一级设立金融便民服务站(点),偏远地区配置金融流动服务车,为农牧户提供查询、转账、取现、还贷以及其他自助金融服务。目前,全州共设立金融便民服务站、金融代办点844个,其中行政村设立462个,占全州行政村的69%,预计明年将实现行政村全覆盖。
创新金融融资产品,动员和运用州内所有金融单位,准确定位各自金融服务重点对象,有针对性地创新金融服务产品。州农发行运用国家建立专项发展基金的政策,投放专项基金1.65亿元,带动建设项目22个。州农行利用“融通、融资、融智、融商”为主要内容的“四融”平台,支持小水电和小微企业发展。至7月末,州农行布放“四融”终端437台,乡镇覆盖率100%,行政村覆盖率66%,平台实现金融交易3.15亿元；州邮政银行推出“农家乐”“藏家乐”贷款,发放草食畜牧产业、设施蔬菜产业“双业贷款”2133万元；州农村信用合作社利用藏区金银饰品、玛瑙珍珠等民族装饰品多的特点,从2015年推出农牧民、第三方评估公司、信用社三方参与的“藏饰贷”等抵押贷款,目前已发放贷款6081.5万元,解决了303户农牧户发展难题。在畜牧业较发达的夏河、碌曲、玛曲等地,推出“旺畜宝”信贷产品,由养殖户提出申请,用于饲料贮备、圈舍修建、扩大规模、饲草加工等养殖业,目前已发放5.4亿元。州工商银行开发推出“设备租赁、发票融资、黄金租赁”等融资模式,发放小微企业贷款2.13亿元；全州贫困村扶贫互助社实现全覆盖,互助资金总量达到1.95亿元。推出每户10万元的“生态文明小康贷”等新金融产品。
推进专项扶贫贷款,州县市分别注资成立“中小企业信用担保公司”,按照省级财政配套1000万元,县级财政注资不少于5000万元的标准,按不低于10%的标准逐年增加担保基金,为所有中小企业、合作社提供无偿担保服务；制定出台《精准扶贫小额信贷支持计划实施方案》,省、县财政与银行按照3.5:3.5:3的比例建立风险补偿金,为贫困户金融融资提供风险担保；探索创新农牧村产权抵押担保方式,推广农牧村土地承包经营权、林权、草场、农牧民住房“四权”抵押贷款,扩大林权抵押贷款规模和大中型农机具新型抵押担保。玛曲县探索建立“专业合作社+农牧户”贷款模式,即在保证合作社发展前景预期情况下,乡政府与专业合作社签订协议,由贫困户贷款、专业合作社进行统一管理,年底由专业合作社对贫困户进行5000元的定额分红,贷款到期后由专业合作社负责偿还本金。目前,玛曲县已根据此模式向646户农牧民群众发放贷款3230万元,占全县贫困户的93.35%。截至目前,全州累计发放双联惠农贷款23.14亿元,发放扶贫贷款达12.45亿元,惠及2.15万户建档立卡贫困户。
营造社会金融诚信,舟曲县建成与州级金融机构联网的信用信息共享平台,在全县评选出300名信用示范户,以提供无抵押无担保的贴息贷款和优惠保险产品的方式进行表彰,由政府承担一部分利息和保费。在大峪乡开展县信用示范户表彰试点工作,为12户信用示范户现场免费发放了小额意外伤害保险和个人资金账户安全保险,为13户现场发放了小额信用贷款,引导群众增强金融信用观念。卓尼县依托全州统一的农牧村信用信息系统,创建信用村3个,试点村4个,评定出信用“A”级信用户13户,打破了县级信用体系建设零记录。
实施农畜产业保险,紧扣畜牧政策,与人保财险等保险公司合作,扩大农牧业保险覆盖面,增加保险品种,推广牦牛、藏羊、青稞、森林等政策性农牧业保险,按照中央40%、省级30%,州、县市两级20%,农牧户10%的比例进行保费补贴。舟曲县投入726万元对贫困户种植的马铃薯、冬小麦等农作物进行政策性保险全覆盖。开展牛羊肉、畜禽、蔬菜、生猪价值指数保险试点,推进藏中药材、设施蔬菜、经济林果产业保险。目前,全州牦牛、藏羊、青稞三类特色农牧业政策性保险率达到96%。(记者 张成芳)
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