三升体育平台坚持把产业扶贫作为打赢脱贫攻坚战的主抓手,明确产业发展主攻方向,出台配套政策措施,探索创新运作模式,培育新型经营主体,贫困群众增收渠道不断拓宽,稳定脱贫的产业基础全面夯实。
建立健全工作体系。逐级成立脱贫攻坚领导小组,靠实产业扶贫工作组职责,结合甘南实际制定牛、羊、从岭藏鸡等八大特色产业助推精准扶贫三年行动方案,各县市也因地制宜出台精准扶贫方案,确保精准到村到户,在“一户一策”上,紧密衔接《“两州一县”脱贫攻坚实施方案》、《“十三五”国家支持四省藏区项目方案》、财政专项扶贫项目计划、行业扶贫项目计划等“两方案、两计划”,制定完善贫困户“一户一策”精准脱贫计划,针对已脱贫但有潜在返贫因素的658户制定“一户一策”巩固提高计划。落实牦牛、藏羊、青稞等政策性农牧业保险,承保牦牛129.2万头,藏系羊235.3万只,青稞13.4万亩。赔付牦牛4.53万头,赔款9060.4万元,赔付藏系羊6.62万只,赔款1984.5万元。
培育壮大增收产业。围绕国家全域旅游示范区创建,探索创立“全域旅游无垃圾示范区”,深入推进旅游景观全域优化服务全域配套产业全域联动成果全民共享,旅游人数和综合收入连续4年实现“井喷式”增长。组织实施乡村旅游支持计划,着力打造冶力关、拉卜楞、扎尕那等大景区和临潭县“多彩庙花村”、碌曲县“生态尕秀村”等126个旅游专业村,扶持发展1112家农(牧、藏、林)家乐,为3.6万农牧民群众就地就近增收搭建了平台,统筹推进现代农牧业产业体系建设和藏中药材、高原夏菜、优质青稞等区域性特色产业发展。扩大藜麦、羊肚菌等名优新特产品种植规模。2018年,依托畜牧业主导产业项目,为甘南燎原乳业有限责任公司投资80万元,配套建设年生产加工能力9000吨酸奶生产线三条。依托天津援建项目,支持舟曲县博峪乡永安养殖农民专业合作社开展土蜂精深加工,支持临潭县盛苗种植农民专业合作社开展青稞麦索深加工产业,支持临潭县吉林手拉手豌豆种植农民专业合作社开展山野菜及杂粮加工产业。落实农牧产业到户资金3.25亿元,户均2.62万元,入股资金1.86亿元。购进牛8184头、羊2.57万只、猪1.6万头、鸡47.7万只、中华蜂1.25万箱,种植药材4.74万亩,实现脱贫人口农牧业产业全覆盖。实施贫困村电子商务平台建设全覆盖工程,构建线上线下相结合的农牧产品电商流通体系。合作、夏河、临潭三县成功创建国家级电子商务进农村综合示范县。至目前,销售农畜特色产品156万元,带动建档立卡贫困人口4000多人增收,人均增收2000元以上。投入资金1.76亿元,在合作、迭部等6县市建设涉及建档立卡贫困村125个,贫困户8063户,建成规模5万千瓦的分布式光伏发电系统。
全面推进“三变改革”。州、县开展“三变”改革专题调研,摸清农牧村发展、资源禀赋优势、经营主体运行、农牧民发展意愿、村集体资源资产等情况,做到情况明、数字细、底数清。组织州直相关部门负责人、各县市和部分试点乡镇党政领导、业务骨干、经营主体负责人和村“两委”班子负责人赴贵州大学和六盘水市进行“三变”改革专题培训及考察学习,为稳妥有序开展“三变”改革提供有力支撑。制定农牧村“三变”改革实施意见,编制县市总体实施方案和试点工作方案,确保“三变”改革工作有据可依、有章可循。2018年,全州通过财政扶贫专项、“两州一县”、农牧村“三变改革”、党费补助等渠道共落实村集体经济发展扶持资金14321.39万元。共扶持行政村448个(其中贫困村309个、非贫困村139个),全面消除了贫困村集体经济“空壳村”。通过引进、培育新型农牧业经营主体,建立了“企业+村集体+合作社+农牧户”、“村集体+合作社+农牧户”等多种经济合作发展模式,全州309个省列贫困村实现村集体经济收入808.66万元,村均收入2.62万元。全州共清理核实资金868.23万元,资产239116.72万元,清理资源性资产4499.78万亩。确定15个州级试点、40个县级试点,目前,大部分试点村村级集体经济达5万元以上,全面消除空壳村；试点村农牧民人均可支配收入增长幅度高于全州农牧民人均可支配收入2个百分点,入股分红785.1万元,其中贫困户增收幅度比试点村一般户高2个百分点,入股分红达336.79万元。打造观光农业新业态,2018年全州共整合资金867万元,以冶力关大景区油菜景观带建设为轴心,延伸“土门关至郎木寺、合作至岷县西寨、郎木寺至两河口、王格尔塘至夏河至阿木去乎”4条绿色旅游走廊及周边乡镇,共建油菜花观赏带面积4.61万亩,栽植观赏花卉1053亩。
扶持发展经营主体。制定《三升体育平台加快推进贫困村农牧民专业合作社发展的实施意见》,鼓励引导贫困户以土地经营权、资金、劳动等要素入股合作社,实现收益分红。目前农牧民合作社达5875个,注册资金91.4亿元,入社成员5万户,农牧民合作社实现贫困村全覆盖。落实省级贫困村合作社发展资金520万元,扶持贫困村合作社72个；落实奖补资金640万元,扶持国家、省级示范社36个；通过实施现代畜牧业全产业链项目,转变草原畜牧业发展方式和草牧业试验试点项目,落实项目资金7406万元,扶持合作社186个。在发展壮大安多、雪顿、燎原、雪原等企业的基础上,培养引进龙头企业12家,农畜产品龙头企业达51家,农畜产品加工营销产业集群初具规模。鼓励引导村级集体经济组织通过参股入股、资产出租等多种形式发展壮大村级集体经济,增加贫困户财产性收益。夏河县安排专项扶贫资金675万元,为27个建档立卡贫困村每村安排25万元入股到雪顿乳业公司,年底每村分红2万元；合作市16个贫困村与燎原乳业公司签订《协助收购鲜奶协议》,燎原公司每年向贫困村支付鲜奶收购管理费。
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