市委、市政府：

2025年，那吾镇在市委、市政府的正确领导下，在市全面推进依法行政工作领导小组的指导下，深入贯彻《中共中央三升体育平台全面推进依法治国若干重大问题的决定》总体部署，紧扣中央全面深化改革、全面推进依法治国战略决策，严格依法履行政府职能，加快法治社会建设进程，强化执法队伍专业建设，树牢依法行政履职意识，规范行政执法行为流程，健全依法行政监督体系，持续推动法治政府建设水平稳步提升。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

2025年以来，那吾镇立足镇域实际，充分发挥自身优势，聚焦法治政府建设核心任务精准发力，各项工作取得阶段性成效。一是深化法治教育培训，构建全方位学习体系，切实增强机关干部依法行政意识与理念，树牢法治思维与服务意识，为政务服务规范化开展筑牢根基。二是强化制度体系建设，完善各项规章制度，实现全镇干部职工履职有章可循、行为有规可依，坚决杜绝失职失责与不廉洁行为，彰显依法行政、为民服务的政府形象。三是规范行政权力运行，全面推行行政执法责任制，健全政府法治监督机制，组织执法人员开展线上专题学习，严格落实持证上岗、亮证执法制度，推动行政执法工作标准化、规范化发展。

（一）厚植法治理念，提升全民法治素养

法治观念的培育与践行，离不开系统性的教育引导与普及推广。2025年，那吾镇多措并举推动法治意识内化于心、外化于行。组织领导干部专题学习习近平法治思想及《宪法》《民法典》《行政处罚法》《中华人民共和国人民调解法》《反有组织犯罪法》《法治宣传教育法》等与工作实践、群众生活密切相关的法律法规；举办领导班子法治专题讲座5次，开展行政执法人员综合法律与专业法律知识培训2次。依托广播、展板、标语、传单等载体，扎实推进法律进乡村、进学校、进企业活动，实现法治宣传教育全覆盖。结合应急演练契机，面向干部群众开展法律法规解读学习，提升法治认知深度；借助村级远程教育平台，组织各级干部系统学习相关法律法规，持续强化干部职工法治履职能力。

（二）深化政务公开，推进阳光政府建设

聚焦政务公开规范化建设，持续优化政务公开栏功能，及时更新发布政务信息及部门办事流程，进一步提升政府工作透明度与公信力，为群众办事、来访提供便捷指引，切实保障群众的知情权、参与权与监督权。

（三）坚持依法履职，规范行政行为实施

全面推进依法行政工作，严格遵循“严格、依法、公开、公正”原则，恪守“有法依法、无法依政策、无政策按惯例、无惯例请示领导”的行政效率规则，扎实开展各项行政执法工作，确保执法行为规范有序、工作成效显著。一方面，加强消防设施建设与维护，完善消防防控体系，充分发挥网格员监督作用，筑牢辖区安全防线；另一方面，强化干部作风建设与廉洁警示教育，多次召开典型案例剖析会，以案例明纪、以警示促廉，推动干部依法履职尽责，规范村级管理运行。

（四）完善决策机制，提升科学民主水平

严格落实主要负责人为第一责任人的法治政府建设领导协调机制，健全依法科学民主决策体系。完善重大行政决策公众参与程序，严格执行公示、听证制度，畅通群众意见表达与诉求反馈渠道。高度重视法制机构队伍建设，加快基层司法所规范化发展，强化法律服务队伍培育，积极扩充法律工作者与人民调解员队伍，为依法决策、依法履职提供专业支撑。

（五）化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定

一是规范信访工作办理。秉持“教育疏导为主、解决问题为要”的工作思路，以重点疑难问题化解为突破口，健全班子成员定期接访、变上访为下访的工作机制，落实重点案件领导包挂、镇村干部分级负责的工作责任制。严格执行《信访条例》，规范信访渠道、程序与秩序，压实信访工作责任，综合运用法律、政策、经济、教育、行政等多元手段，依法及时合理解决群众诉求，确保辖区社会稳定、群众安居乐业。二是强化矛盾纠纷调处。主动开展矛盾纠纷排查调处工作，完善镇、村、组三级矛盾纠纷排查、调解、处置、督办与考核机制，实行矛盾纠纷动态管理，做到底数清、情况明。坚持人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，充分发挥“大调解”工作机制效能，妥善化解各类民事纠纷，将矛盾化解在基层、消除在萌芽状态，获得广大群众的认可与支持。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的主要不足

在取得阶段性成效的同时，那吾镇法治政府建设仍存在薄弱环节：一是法治工作力量薄弱，法治机构人员配备不足，专业法律人才匮乏，难以满足复杂多样的法治建设需求；二是法治宣传教育力度有待加强，宣传形式与内容针对性不足，全民法治素养提升成效不均衡；三是少数干部依法行政意识不强，存在“口头讲法治、实际轻法治”的现象，法治思维与实践能力有待进一步提高。

（二）问题产生的原因

一是执法队伍专业化建设滞后，部分执法人员缺乏系统的法律专业训练，对执法程序、法律适用的理解存在偏差，影响执法规范化水平；二是法治建设保障力度不足，普法装备、工作经费等投入不足，执法记录仪、信息化监管平台等硬件设施缺失，导致执法过程难以全程留痕，规范化推进受限；三是法治培训模式较为单一，多以“课堂讲授”为主，内容偏理论化，缺乏案例教学、实操演练等实践性培训，难以有效提升干部运用法治手段解决复杂问题的能力。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

（一）党委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

1.始终将学习习近平法治思想作为首要政治任务，通过党委会、党委理论中心组、周例会和个人自学等方式，深刻领会习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，不断增强运用法治思维和法治方式推动工作的能力。同时，积极组织村干部开展法律知识普及，有效提升了村干部的法律素养和依法行政水平。建立“党委领学、干部研学、群众乐学”三级学法机制，年内共召开党委理论中心组学习12次，专题研讨4次，通过周例会、干部大会、党员大会等开展集中学习、业务培训、警示教育100余场次。

2.结合全镇实际明确了“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”工作目标，建立了以镇党委书记为组长“双普法”工作领导专班，充分发挥党委在推进法治建设中的组织领导定期召开会议，研究部署法治政府建设工作及时解决工作中存在的问题。严格落实党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入全镇经济社会发展总体规划，形成了主要领导挂帅，分管领导主抓，职能部门配合，司法所具体负责的工作机制。  

3.结合“法律八进”工作，开展形式多样的宣传活动，组织法治宣传志愿者、法律明白人、普法骨干队伍，在全镇建立了一支知晓法律知识、具有宣讲技能的普法宣传队伍，做到责任到人、分工明确，全镇普法宣传工作的深度和广度也得到进一步加强。

4.聚焦基层治理痛点，积极构建“网格化管理”基层治理体系，坚持“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的原则，全面推行新时代“枫桥经验”矛盾化解机制，以群众工作“五个全覆盖”行动为抓手，将12个网格纳入法治管理范畴，紧盯邻里纠纷、婚恋家庭纠纷、草山纠纷等矛盾易发领域，整合司法所、综治办等部门力量，镇干部、村干部、两代表一委员常态化入户开展矛盾纠纷排查1000余人次，入格联户1078户，排查化解矛盾纠纷15起，警调对接矛盾纠纷111起，现实矛盾纠纷6起，化解率达99％，实现矛盾纠纷在网格内化解。

5.聚焦基层治理痛点，积极构建“网格化管理”基层治理体系，坚持“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的原则，全面推行新时代“枫桥经验”矛盾化解机制，以群众工作“五个全覆盖”行动为抓手，将12个网格纳入法治管理范畴，紧盯邻里纠纷、婚恋家庭纠纷、草山纠纷等矛盾易发领域，整合司法所、综治办等部门力量，镇干部、村干部、两代表一委员常态化入户开展矛盾纠纷排查1000余人次，入格联户1078户，排查化解矛盾纠纷15起，警调对接矛盾纠纷111起，现实矛盾纠纷6起，化解率达99％，实现矛盾纠纷在网格内化解。

6.深入各村、辖区企业走访调研，建立台账并逐一按要求记录，发放告知书15个，其中涉企5个。开通企业反馈绿色通道，通过座谈会、线上平台等方式畅通沟通渠道，累计开展推进执法宣传进企业活动2次，覆盖企业4家。开展专项执法巡查4次，检查企业4家（次），出动人员12人次；重点整治执法不规范、不牵扯过度执法等问题（都是本镇辖区人员），立案查处涉企违法案件0宗，罚没款项不涉及，有效维护本辖区涉企工作正常进行。

7.结合“法律八进”、“四有”活动，深入开展全民普法宣传教育活动。通过发放宣传单、张贴横幅等方式，结合“3.8国际妇女节”、“3.15国际消费者权益日”、“三月法治宣传月”禁毒宣传月、“国家安全教育日”、“5.4青年节”等重要宣传节点，开展了形式多样的普法宣传教育。2025年共开展普法宣传15场次，现场派发各类宣传资料2000余份，受教育群众5000余人次。镇司法所结合社区矫正和安置帮教常规工作，对辖区内在册的社区矫正对象和刑满释放人员开展《甘肃省社区矫正实施细则（试行）》、《宪法》、《交通法》、《义务教育法》及扫黑除恶相关知识。进一步提高了广大党员、干部、青少年和群众的学法、知法、守法意识，营造了浓厚的全民学法、懂法、用法的法治社会氛围。

（二）政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

1.严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，坚持将法治建设纳入镇党委、政府年度工作要点，召开镇党委会议研究法治建设工作2次，听取法治工作汇报4次，及时解决法治建设中的重大问题和困难，明确了“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”的工作目标。

2.带头遵守和执行民主集中制，完善政府议事规则和决策程序。凡涉及经济社会发展规划、重大公共利益、重大项目建设、大额资金使用等事项，均严格执行公众参与、风险评估、集体讨论决定等法定程序。全面推进政务公开，更新完善政府信息公开目录，重点公开财政预决算、惠民政策、项目建设、征地拆迁等信息，保障群众知情权、参与权和监督权。

3.深化“放管服”改革，持续优化公共服务，提升便民服务大厅“一站式”功能，全力推进“一窗受理”，2025年，开展企业诚信宣传3次，录入各类信息1165条，接待群众办件600余人次，接待群众办件响应率、办结率、满意率大幅度提高。

4.坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。畅通群众诉求表达渠道，规范信访工作程序，依法分类处理信访诉求，全年受理并办结信访事项1件。加强社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动，常态化开展扫黑除恶斗争。严格落实安全生产责任制，深入开展重点行业领域安全隐患排查整治4次，全镇安全生产形势持续稳定。

5.依法接受镇人大监督，认真办理人大代表议案和建议，积极配合纪检监察机关监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真听取社会各界意见建议，确保权力在法治轨道上运行。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

下一年度，那吾镇将进一步提高政治站位，强化责任担当，切实增强法治政府建设的责任感与紧迫感，以更高标准、更实举措推进依法行政工作，着力构建现代法治政府与服务型政府，为镇域经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

一、深化法治素养培育，筑牢依法行政思想根基

一是强化干部学法用法。坚持把领导干部学法用法作为法治政府建设的关键抓手，健全领导干部常态化学法机制，通过专题培训、集中研讨、案例剖析等形式，持续深化习近平法治思想学习，系统开展法律法规专题学习，不断提升领导干部依法执政、依法决策能力。加强机关工作人员法律素质培育，常态化开展法律知识培训与业务技能演练，着力提高依法办事、规范履职水平。引导全体干部牢固树立“法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律”的法治理念，在经济社会发展、矛盾纠纷化解等工作中，善于运用法治思维和法治方式破解难题、推动工作。二是抓实全民普法教育。聚焦农牧村法治宣传教育薄弱环节，精准对接群众法治需求，创新普法宣传形式，综合运用广播、新媒体平台、村级宣传栏、法治讲座等载体，开展接地气、易理解、实效性强的普法活动。重点宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，普及依法行政相关政策规定，引导群众知法、学法、守法、用法，增强群众运用法律武器维护自身合法权益的意识与能力，营造全民尊法学法守法用法的良好社会氛围。

二、深化政务公开建设，健全行政监督制约体系

秉持“执政为民、公开透明”原则，以提升政务公开规范化、精细化水平为目标，进一步拓宽政务公开渠道，丰富公开内容。全面公开行政行为的法律政策依据、办事流程、办理时限、收费标准等关键信息，依法公示应当主动公开的各类材料，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。健全多元监督机制，整合内部监督、群众监督、舆论监督等力量，构建全方位、多层次的监督网络，强化对行政执法全过程的监督制约，确保行政权力在阳光下运行。

三、深化制度机制建设，全面推进廉洁高效行政

紧扣“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府建设总体目标，持续完善制度体系，提升依法行政规范化水平。深化行政审批制度改革，优化政务服务流程，健全政务服务体系，提升政务服务效能；健全依法决策机制，严格落实重大行政决策公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。加强规范性文件全周期监管，强化行政执法监督检查，规范行政执法行为，不断提升执法质量与效率。完善政府内部监督机制，聚焦重点领域、关键岗位，强化权力运行制约，压实廉政建设责任，全面推进政务公开，着力打造廉洁高效、守法诚信的政府形象。

那吾镇人民政府

2025年12月9日