2025年，佐盖多玛乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神和习近平法治思想，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求。在市委、市政府的正确领导下，不断夯实法治根基、补足法治短板、激发法治内生动力，为佐盖多玛乡经济社会高质量发展提供坚强保障。现将2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦旗帜引领，深入学习习近平法治思想

全面加强党对法治政府建设的领导，乡党委始终把落实领导干部应知应会党内法规、习近平法治思想和国家法律清单制度摆在重要位置，深入学习贯彻宣传。结合我乡实际情况，制定年度普法计划、普法责任清单，常态化开展理论学习、专题培训等活动，牢固树立领导干部带头学习法律、自觉守法、忠诚执法、维护法律权威的观念，切实增强领导干部学法用法的紧迫感和推动法治政府建设的责任感。同时，各村结合“主题党日”，开展“习近平法治思想”宣讲活动，切实推动学习宣传贯彻工作走深走实走细。

（二）压实法治责任，健全闭环工作体系

将法治政府建设纳入全乡年度重点工作和绩效考核，成立由党委书记、乡长任双组长的法治建设领导小组，召开专题会议4次，研究部署重点任务、破解瓶颈问题。严格执行“三重一大”集体决策制度，重大行政决策全程履行公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论等流程，聘请专业律师担任法律顾问，有效防范决策法律风险。

（三）创新治理模式，打造基层解纷亮点

深化新时代“枫桥经验”实践，加强人民调解、行政调解、司法调解“三调对接”，形成调解工作合力。创新打造“旗聚美仁，牧安人和”基层治理品牌，依托乡、村两级人民调解组织，充分发挥人民调解员扎根基层、熟悉情况的优势，及时排查化解各类矛盾纠纷，每月召开联席会议梳理矛盾台账。特别关注关系群众切身利益的家庭矛盾、邻里纠纷、草山纠纷、婚姻家庭等乡村高频矛盾问题，培育法律明白人24名、专职人民调解员28名，开展专题培训4场次。同时创新“双中心融合调解”模式，成功化解各类矛盾矛盾36起，矛盾化解率达100%，做到了早发现、早介入、早上报、早调处，把矛盾解决在基层，消除在萌芽状态。加强信访法治化建设，规范信访工作秩序，引导群众依法理性表达诉求。严格落实领导干部接访下访制度，每日由值班领导接待来访群众，对群众反映的问题实行首问负责制，做到件件有回音、事事有着落。

（四）精准普法惠民，构建多元宣传矩阵

打造“线上+线下”普法格局，线上依托乡普法微信公众号、村级微信群以汉藏双语的形式，推送森林草原防灭火、草畜平衡、义务教育、防震减灾、一氧化碳中毒、道路交通安全等法治短视频；线下聚焦重点群体开展“定制化普法”，针对辖区养殖大户，重点宣传《中华人民共和国草原法》《甘南藏族自治州草畜平衡条例》，规范养殖经营行为，助力草原生态保护；为外出务工人员普及《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》，讲解工资支付、工伤维权等核心知识点，守护务工人员合法权益；面向老年人开展反诈宣传和养老维权普法，重点解读电信网络诈骗防范、养老服务领域维权等相关法律知识，守护老年人“钱袋子”；为青少年开展“法治进校园”主题活动，通过案例讲解、互动问答等形式普及《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，筑牢青少年法治思想根基。全年累计开展各类主题普法活动26场次，覆盖群众4000余人次，有效提升了辖区群众的法治素养和法治意识，为基层治理注入法治力量。

（五）规范执法行为，提升依法行政效能

加强行政执法队伍建设，组织执法人员参加业务培训，实现执法人员持证上岗全覆盖。全面落实行政执法“三项制度”，对生态环保、违法占地、安全生产等重点领域开展专项执法，推行“执法+服务”模式，在执法中同步提供法律咨询和指导。全面落实政务公开要求，通过公示栏、政务服务系统等渠道，主动公开政府工作报告、财政预决算、重大项目审批、低保调整等人民群众密切关注的热点问题、信息。严格落实建立政务公开监督检查机制，对信息公开的及时性、准确性和完整性进行检查，保障群众的知情权、参与权和监督权，提高政府工作的透明度。同时，抓实村级“三务”公开、“四议两公开”工作，继续加强对乡重点工程建设项目、政府采购、乡村振兴领等重点领域的监管，引导各村健全完善《村规民约》，按照严格行政审批制，坚持逐级审阅逐级报备原则，实现群众对政府工作了解、理解、配合的目的，让行政权力在阳光下运行，使得全年无行政复议、行政诉讼案件。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）高位统筹部署，压实主体责任

乡党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，始终坚持党对法治建设的全面领导，切实扛起法治建设主体责任。亲自部署法治政府建设年度工作，将法治建设纳入全乡经济社会发展总体规划，与乡村振兴、民生保障、安全生产等重点工作同谋划、同部署、同推进、同考核；亲自过问重大法治问题，定期召开专题会议，研究部署矛盾纠纷化解、执法规范化建设、普法宣传教育等重点工作，及时协调解决法治建设推进过程中的难点堵点问题；亲自协调跨部门法治协作事项，健全完善部门联动工作机制，推动各相关部门密切配合、协同发力，确保各项法治工作落地见效；亲自督办法治建设重点任务，定期开展法治建设专项督查、常态化检查，对普法宣传、队伍培训、矛盾化解等工作进展情况进行跟踪问效，对工作推进不力、落实不到位的及时督促整改，确保法治政府建设各项任务落到实处、取得实效。

（二）带头示范引领，强化法治素养

乡党政主要负责人坚持以身作则、以上率下，带头学法守法用法，切实发挥示范引领作用。将习近平法治思想、《民法典》《行政处罚法》等重要法律法规纳入党委理论学习中心组学习计划，全年组织开展法治专题学习6次，带头参加法治培训，不断提升自身法治思维和依法履职能力。在重大决策、重点工作推进过程中，始终坚持依法决策、民主决策、科学决策，主动征求法律顾问意见建议，严格履行重大决策合法性审查程序，坚决杜绝“以言代法、以权压法”，带头依法办事、依法履职。牵头组织班子成员深入农牧村、村民小组、企业商户，实地了解基层法治建设实际情况，倾听群众法治需求，聚焦基层法治服务薄弱、矛盾化解不畅等突出问题，研究制定针对性解决措施，推动法治服务向基层延伸、向群众贴近。

（三）狠抓工作落实，完善考核机制

严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，切实把法治建设责任扛在肩上、抓在手上，制定《佐盖多玛乡党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，明确履责内容、细化履责标准，确保党政主要负责人履职有方向、有抓手、有成效。健全完善法治建设考核评价机制，将党政主要负责人述法报告、履行推进法治建设工作情况纳入年度述职报告，作为考核评价党政主要负责人履职成效的重要内容；将法治建设工作纳入全乡年度工作计划和绩效考核体系，提高法治建设考核指标权重，充分发挥考核激励导向作用，倒逼各项法治工作提质增效。

三、存在的问题

2025年我乡推进法治政府建设工作取得了一定成效，但对照上级要求和群众期盼仍存在诸多短板不足，一是部分干部运用法治思维和方式解决问题的能力欠缺，群众法治观念淡薄，合法维权意识不强；二是乡级法治工作力量薄弱，工作人员多为兼职且无具备法律职业资格的专职人员，“法律明白人”“人民调解员”队伍结构参差不齐、专业能力不足；三是普法宣传实效性欠佳，存在形式大于内容问题，“互联网+普法”融合运用不充分，内容缺乏精准定位，未结合本乡实际和群众需求提供精细化供给，且部门间协同普法机制不健全，未形成工作合力。

三、2026年度推进法治政府建设的主要工作安排

（一）深化法治理念引领，提升依法履职能力

持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻，将其纳入党委理论学习中心组、党政班子、执法人员、村“两委”干部学习重点，常态化开展法治专题培训、专题研讨和实践锻炼，实现全乡干部法治培训全覆盖，不断提升干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。健全完善干部法治考核机制，进一步增加法治指标考核权重，将干部依法办事能力、法治素养作为选拔任用、评优评先、绩效考核的重要参考，建立健全干部法治档案，强化考核结果运用，形成“学法用法、依法履职”的良好氛围。

（二）创新普法模式，增强宣传实效

深入实施“精准普法”工程，前期开展全方位、全覆盖的群众法律需求调研，精准掌握不同群体、不同领域的法治需求，针对农牧村群众、青少年、企业商户等重点群体，制定个性化普法清单，重点加强乡村旅游、电商经营、反有组织犯罪、婚姻家庭、电信网络诈骗、邻里纠纷等领域的普法宣传，实现“群众需要什么，我们就宣传什么”。升级“线上+线下”普法宣传矩阵，线上依托“犇腾多玛”普法视频号，每月推送1期通俗易懂、形式新颖的短视频普法内容，同步利用村级微信群转发法治知识、典型案例，扩大线上普法覆盖面；线下组建由村干部、法律顾问、“法律明白人”组成的“流动普法队”，深入村组、农户、田间地头，开展入户宣讲、现场咨询、案例解读等活动，让法治知识走进群众、贴近群众，营造“人人学法、懂法、守法、用法”的浓厚法治氛围。

（三）完善治理体系，提升解纷效能

深化“双中心融合调解”联动机制，健全矛盾纠纷排查化解体系，每月组织开展1次矛盾纠纷“拉网式”“地毯式”排查，做到底数清、情况明、早发现、早处置；对排查出的重大矛盾纠纷、疑难复杂纠纷，实行“一人一策、一包到底”的包案化解机制，明确包案领导、责任人员和化解时限，确保矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。加快推进“数字法治乡村”建设，积极推广运用“陇情E通”“羚小帮”“人民调解综合管理平台”等线上服务平台，优化平台功能、简化操作流程，实现法律咨询、纠纷申请、调解预约、法律求助等服务“掌上办、指尖办”，打通服务群众“最后一公里”。同时，规范行政执法行为，健全行政执法管理制度，加强对执法人员的培训和监管，严格落实行政执法“三项制度”，不断提升执法规范化、标准化水平，切实维护群众合法权益和社会公平正义。

佐盖多玛乡人民政府

2025年12月18日