根据中共合作市委全面依法治市委员会办公室《三升体育平台进一步规范法治政府建设年度报告报送和公开工作的通知》和《2025年合作市依法治市工作要点》及《2025年合作市法治政府建设工作要点》的通知要求，结合我局实际，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，扎实开展了依法治市和法治政府建设等各项工作，现将法治政府建设工作开展情况汇报如下：

2025年我局法治政府建设工作以习近平新时代中国特色社会主义思想法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、党的二十届历次全会精神和习近平法治思想，按照国家、省州市三升体育平台建设法治政府的决策部署，坚持依法治农、依法兴农、依法护农，以服务保障全市乡村振兴战略为目标要求，突出农业综合行政执法、法治审查、普法宣传和法律服务等工作重点，以改革创新为动力，依法履职尽责，大力推进农村法治建设，为全面深化农村改革、加快建设现代农业提供坚强的法治保障。

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）认真贯彻落实全面依法治国新理念新思想新战略及习近平法治思想。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和习近平法治思想，把坚持党的全面领导、人民当家作主、依法治国有机统一的发展思想，贯彻落实到农业普法和依法治理工作中，进一步牢固增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，提高辩证思维、创新思维、法治思维和底线思维能力，增强依法履职本领。树立依法治国首先要依宪治国、依法执政首先要依宪执政的理念，持续推进宪法学习宣传，深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动。

（二）切实履行第一责任人职责。建立并认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，及时研究解决法治政府建设中的重大问题，健全并印发了法治政府建设工作制度和机制，领导班子和领导干部年底将履职情况作为年度述职重要内容，开展年度述法工作。

（三）加强法规实施监督。继续贯彻落实好《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《农业行政处罚法》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国农业技术推广法》《中华人民共和国农民专业合作社法》《土地承包经营纠纷调解仲裁法》《农村土地承包经营权流转管理办法》《中华人民共和国黄河保护法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国民法典》等相关法律法规，推进法规落实。

（四）严格规范性文件合法性审核。贯彻落实《农业农村部三升体育平台全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》的规定，严把规范性文件合法性审核关，进一步完善审核机制，明确责任分工，细化具体措施，提高规范性文件质量。组织规范性文件清理，本着“应清尽清、应废尽废、不留死角”的工作要求，对所有规范性文件进行全面摸底清查，确保农业行政管理行为合法有效。全面落实行政规范性文件合法性审核机制，行政规范性文件合法性审核率达100％、报备及时率达100％、备案审查合格率达100％。

（五）深入开展法治教育，营造实施乡村振兴战略的良好法治环境。制定普法责任制清单。结合机构改革职能调整情况，按照“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”原则，组织制定并印发了普法责任制清单，明确年度普法重点，将普法任务分解到具体业务单位，把普法工作融入行业管理、执法监管和公共服务各个环节，明确责任人员，一级抓一级，层层抓落实，传导普法压力，凝聚普法合力，确保普法活动取得实效。开展主题宣传活动。一是组织开展以“放心农资进乡村，绿剑护农保粮安”“打击制售假劣农资，维护农牧民权益”“严厉打击非法捕捞，保护水生生物资源”“保障粮食安全，规范土地流转”“加强自主品牌建设，尊重他人知识产权”“严厉打击非法捕捞、保护水生生物资源”“弘扬法治精神 促进社会和谐”“种业知识产权保护”“12·4”国家宪法日、法治宣传教育月、中国农民丰收节为主题的宣传活动，宣传普及《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《农业行政处罚法》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国农业技术推广法》《中华人民共和国农民专业合作社法》《土地承包经营纠纷调解仲裁法》《农村土地承包经营权流转管理办法》《中华人民共和国黄河保护法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国民法典》等相关法律法规，增强农民群众依法维权意识，推动农业农村法律法规规章深入人心。二是开展了检疫申报、无纸化出证、农兽药投入品使用、私屠滥宰、农资打假、耕地保护、农机安全生产、农产品质量安全、种子、肥料、禁渔、畜禽运输车辆备案等宣传活动。三是根据合作市农业农村局、合作市司法局三升体育平台印发《合作市培育农牧村学法用法示范户实施方案（2021—2025）》的要求，积极开展了2025年度示范户的认定、审核、上报和入户宣传培训及授牌等工作，共认定示范户6户，培训6人次，授牌6户。四是与局属各相关单位在6乡镇联合开展了农资安全、耕地保护等相关规定和知识的宣传活动。累计开展宣传活动8次，发放宣传材料5000余份。落实国家工作人员学法用法制度。认真落实党组中心组集体学法制度，推动领导干部带头学法，将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《习近平法治思想学习纲要》及《中华人民共和国农业法》等涉农法律法规列入学习计划，确保全年学法不少于4次。通过网络在线学法、无纸化学法用法考试等形式，落实干部职工集中学法制度，利用“三农大讲堂”开展法治专题讲座，督促引导干部职工学法用法，进一步提升依法行政能力和水平，在全市农业农村系统营造尊法学法守法用法的良好环境。同时，组织市农业农村系统49名执法人员参加了甘南州2025年度行政执法人员在线培训考试工作，参训率和考试合格率达到了95%以上。组织参加了国家工作人员学法用法培训考试工作，参训率和考试合格率达到了100%。根据《甘肃省司法厅三升体育平台上线运行“陇上e企查”涉企行政检查系统的通知》要求，组织开展了登录方式及操作流程、检查程序及方式、行政执法涉企检查事项清单、甘肃省涉企行政检查工作指引等的培训工作，进一步规范涉企行政检查，切实优化营商环境。

（六）加强执法监管，促进农业农村经济持续健康发展。继续理顺执法事项清单。一是根据《甘南州人民政府行政执法协调监督局三升体育平台开展行政执法事项目录清单编制工作的通知》要求，组织编制并上报了行政执法事项目录清单253项；二是根据合作市三升体育平台乡镇、街道履职事项统计的相关要求，依据《三定方案》《中华人民共和国行政处罚法》和《甘肃省赋予乡镇和街道部分县级经济社会管理权限指导目录》的相关规定，组织人员对本部门和乡镇、街道履职事项进行了梳理，并及时与编办和乡镇、街道进行了对接，进一步理顺层级职能和工作职责，加快构建权责明晰、上下贯通、指挥顺畅、运行高效、保障有力的农业综合行政执法体系。进一步改善基层执法装备条件，巩固执法监管基础。持续开展农资打假专项治理行动。抓住春耕秋收等时节，以种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、农机等作为监管重点，深入组织开展春秋季农资打假专项治理行动。采取随机抽查方式，深入开展农业执法检查活动，重拳出击，露头就打。加强协调配合，建立部门间、地区间线索通报、案件协办、联动执法、定期会商机制，形成打假工作合力，切实增强打击效果。一是深入我市各农资销售门店就台账建立、进销货渠道、是否有以次充好、经营假劣农资、无证经营、经营化肥等行为进行了检查；二是深入有机肥生产企业就生产记录及购销台账建立、检测报告、标签、成分等方面进行了检查；三是联合州市相关单位开展了以“放心农资进乡村，绿剑护农保粮安”为主题的宣传及联合执法活动。累计出动执法车辆31台次、执法人员128人次、检查各类场所123家（次）、发放宣传材料4000余份。开展农产品质量安全领域存在的突出问题和风险隐患排查。围绕食用农产品、药物残留“一品一策”分类监管、直供学校农产品质量安全、畜禽产品质量安全、水产品养殖环节质量安全监管、农药兽药饲料等投入品安全监管、农业综合行政执法效能提升等7个方面的内容，扎实开展了农产品质量安全领域存在的突出问题和风险隐患排查工作。累计检查各类场所246家次，开展宣传66场次、培训200人次、发放宣传材料及公告701份，共发现问题9个，已完成整改6个，查处违法案件4起，已办结4起，移送0起，行政告诫5个。

（七）深入推进农业依法行政，规范农业行政权力运行。深化行政审批改革。认真落实省农业农村厅和市政府部署，梳理完成了公共服务事项的编制上报等工作，共编制上报行政许可事项31项、公共服务事项22项，对现行农业行政审批事项进行梳理，推动行政许可事项下放、优化整合，做好取消和下放事项的衔接落实工作，推动简政放权。协调推动精简行政审批、优化营商环境、激励创业创新、改善社会服务、商事制度改革等措施落实，深化“放管服效”改革。做好部门权责清单编制工作，清理精简行政许可申报材料，压缩办理时限，推动审批服务便民化。全面推行政务服务“一窗办、一网办、简化办、马上办”，逐步推进实现政务服务“跨省通办”，依法严厉打击侵犯企业合法权益的违法犯罪。全面推开“证照分离”改革工作，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，落实行业监管责任。全面推进“双随机、一公开”监管工作。一是着力推进“放管服”改革，提升政务服务能力，截至目前，政务服务事项办理电子证照录入信息9条，办结率达100%。二是稳步推进互联网+监管，加强涉及农业农村部门行政许可事后监督力度，不定期对取得行政许可的管理相对人进行监督检查，累计检查各类场所40家（次），提出证后整改意见30余条；三是根据州市协调监管平台发起的部门联合双随机检查工作任务和本部门制定的检查计划，开展了兽药、肥料、农药、种子、农机等场所的部门联合双随机及内部双随机检查活动，检查各类场所22家（次）。四是按时在协调监管平台和互联网+监管平台及信用甘肃平台录入行政许可、行政监督检查、行政处罚、信用承诺、农业经营主体等信息900余条，确保信息公开公示。并完成了省级抽查漏报、瞒报信息的整改落实工作；五是办结并答复了12345政务服务热线投诉的动物检疫、动物诊疗等问题3件，确保了投诉问题及时落实。六是对合作市人民检察院反馈的网络违法销售兽药问题，进行了立案查处，并对查处结果及时反馈给合作市人民检察院。

二、法治政府建设存在的不足和原因

通过法治政府建设工作的开展，进一步规范了行政执法行为和行政审批服务，营造了学法、守法、用法的法治氛围，农业农村系统全体干部法治意识进一步提高，实现了从提高法律意识向提高法律素质的转变和从注重依靠行政手段向注重依靠法律手段的转变。但在实际工作中还是存在一定问题，主要是学法的深度还不够，深入基层调研的少，法律认识和依法行政水平还有待进一步提高，工作力量有待进一步增强。

三、下年度推进法治政府建设的主要安排

一是继续加强兽药饲料、畜禽屠宰、肥料地膜、农药、种子、农业机械、农产品质量、渔政、耕地保护等的执法检查力度，依法查处涉农违法违规行为。二是根据《甘肃省农业农村厅三升体育平台印发规范涉企行政执法专项行动实施方案的通知》和《甘肃省司法厅三升体育平台上线运行“陇上e企查”涉企行政检查系统的通知》及《甘肃省涉企行政检查事项清单》的要求，进一步规范涉企行政检查，切实优化营商环境。三是规范产地检疫和屠宰检疫行为，提升检疫数据质量，严格执行农业农村部畜牧兽医执法六条禁令，加大私屠滥宰等违法案件查处力度，继续开展病死及死因不明动物无害化处理监督检查及宣传等工作。巩固无纸化出具动物检疫合格证明成果，继续做好无纸化出证工作。四是全面提升行政执法质效，提高行政执法规范化水平，加强行政执法队伍作风建设工作，继续开展执法人员、官方兽医的培训及岗位练兵、技能竞赛等活动，进一步提高执法能力和水平。同时，按照农村学法用法示范户培育工作要求，做好示范户的培训及结对工作。五是严格落实“放管服”改革有关要求，开展“双随机、一公开”监管，根据法律法规修订情况，梳理权责事项。按时在协同监管平台和互联网+监管平台及信用甘肃平台录入各类信息。

合作市农业农村局

2025年12月10日