2025年，合作市公安局深入贯彻落实习近平法治思想，紧扣法治政府建设工作要求，以执法规范化建设为核心，以提升执法公信力为目标，统筹推进法治公安建设各项工作，为全市经济社会发展和民族地区长治久安提供了坚实法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全链条夯实执法规范体系，筑牢执法“硬底座”

完成全市7个基层派出所执法办案区升级改造，增设藏汉双语标识牌、翻译设备，执法办案管理中心实现“受案-办案-审批-监督”全流程闭环管理；全年依托办案中心办理刑事、行政案件，执法场所规范使用率100%，案件录入率、审批率均达100%。组建由法制、督察、纪检联合的执法监督专班，落实“每日抽查、每周通报、每月考评”机制，审核案件1338起，纠正证据收集不规范、法律文书制作瑕疵等问题424处。

（二）精准化开展法治宣传教育，营造守法“软环境”

1. 分圈层开展特色普法： 针对牧区群众：组织“乡村普法队”“帐篷普法课堂”深入佐盖曼玛、卡加曼等乡镇牧区，用藏汉双语宣讲《治安管理处罚法》《草原法》等法律法规，开展宣讲68场，覆盖牧民群众2.3万人次；针对在校学生：联合市教育局开展“法治进校园”活动42场，覆盖全市中小学、幼儿园，受教育师生1.2万人次； 针对商户、游客：在羚城东路、当周草原景区等重点区域设立法治宣传点12个，发放藏汉双语普法手册2万余份，解答游客、商户法律咨询700余人次；通过融媒体拓宽普法渠道，制作普法短视频、普法音频广播，通过“合作公安”、“法融羚城”微信公众号推送。

（三）专业化提升队伍法治素养，锻造执法“硬队伍”

针对领导干部，组织党委理论学习中心组法治专题学习8次，邀请州司法局、法院专家开展专题讲座4场，提升决策层法治思维；针对办案民警，开展《刑法修正案（十二）》《行政复议法》等新法培训12期，参训民警辅警500余人次； 针对新入职民警，开展岗前法治培训3期，设置执法规范化实操课程，考核合格后方可上岗。鼓励民警考取法律职业资格证书，目前全局已有13名民辅警取得证书，为基层办案提供专业支撑。

（四）多元化化解矛盾纠纷，守护稳定“大格局”

构建“公安联动”调解体系：联合市司法局、乡镇司法所、村（社区）调委会，全年调解婚姻家庭、草场边界、邻里等矛盾纠纷658起；针对旅游旺季景区、商圈矛盾多发特点，快速处置消费纠纷、游客口角等轻微矛盾，处置时长缩短，未引发群体性事件。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

1. 法治建设与业务工作融合不够深入，部分牧区基层派出所仍存在“重案件办理、轻法治建设”倾向，涉藏民俗类案件执法精细化程度有待提升。

2. 牧区一线民警双语执法能力不均衡，面对复杂涉藏案件时法律适用精准度不足，新业态、新领域执法经验欠缺。

3. 精准化普法效能未达预期，藏语新媒体普法内容供给偏少，偏远牧区普法覆盖率仍有提升空间。

4. 执法监督体系仍需完善，针对牧区偏远派出所的动态监督手段不足，科技赋能执法监督的覆盖面未实现基层所队全覆盖。

（二）原因分析

1. 思想认识层面，部分基层民警对法治建设的系统性、重要性认识不足，未能充分结合藏区实际将法治建设融入日常执法全过程。

2. 队伍建设层面，牧区警力配置相对紧张，双语执法专业人才储备不足，常态化实战化培训机制仍需细化。

3. 资源保障层面，普法宣传经费、科技化执法监督设备向牧区倾斜力度不够，适配藏区的普法素材研发投入不足。

4. 机制建设层面，执法监督全链条闭环机制尚未完全成型，事前、事中监督的针对性和有效性有待加强。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

1. 高位统筹部署，主持召开党委会专题研究法治建设工作12次，制定《合作市公安局2025年法治建设工作要点》，将法治建设成效纳入各基层所队、机关科室年度考核，权重占比提升至20%，层层签订责任书，形成“一把手”负总责、班子成员分工负责的工作格局。

2. 带头依法履职，严格执行重大执法决定法制审核、党委议事决策等制度，以身作则推动藏区执法规范化落地。

3. 强化督导落实，带队深入牧区基层派出所开展法治建设专项督导6次，现场整改执法不规范问题18个，推动解决牧区普法、执法监督等难点问题。

4. 抓实学法用法，带头参加法治专题学习8次，组织班子成员、中层干部开展藏区法律法规专题研讨4次，引领全警形成尊法学法守法用法的良好氛围。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化法治责任体系建设

将法治建设纳入公安工作高质量发展总体规划，每季度召开法治建设推进会，完善考核评价机制，将法治建设考核结果与评优评先、干部任用直接挂钩，对牧区基层所队法治建设考核不合格的取消评优资格，倒逼责任落地。

（二）提升执法专业能力

制定分层分类双语执法培训计划，重点强化牧区一线民警涉藏案件法律适用、新型案件办理能力培训，每月组织1次牧区执法案例研讨、每季度开展1次模拟办案竞赛，2026年底实现牧区民警双语执法能力全覆盖，高级执法资格通过率提升至5%。

（三）打造精准普法品牌

加大藏语普法素材研发投入，编制藏汉双语普法手册、藏语快板、短视频等特色资料，针对牧民、僧尼、青少年等群体开展定制化普法活动，依托融媒体中心、牧区移动宣传车等平台，2026年实现牧区普法覆盖率达95%以上。

（四）健全全链条执法监督机制

升级执法办案管理中心智能化监督系统，将监督范围延伸至所有基层所队，实现执法全流程留痕、实时预警。建立每月牧区执法巡查机制，加大对牧区重大案件、民俗类案件办理环节的监督力度，对执法过错实行“一案双查”，持续提升执法公信力。

                             合作市公安局

2025年12月11日