2025年，合作市消防救援大队坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届中央纪委四次全会精神，全面落实习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府法治政府建设决策部署，以消防执法规范化建设为核心，以服务地方发展为己任，扎实推进法治消防建设各项工作，为平安合作、法治合作筑牢消防安全屏障。现将全年工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织保障，构建法治建设新格局

大队始终将法治建设作为“一把手”工程，成立由大队主官任组长的法治建设工作领导小组，明确各级责任主体职责边界，将法治建设纳入年度重点工作计划与绩效考核体系。每季度召开专题党委会议研究法治建设推进情况，全年累计解决执法规范化、普法宣传等重点难点问题10项。完善制度体系建设，结合合作市实际制定《执法案卷评查规则》《柔性执法实施细则》等配套制度，形成“党委领导、分工负责、全员参与”的法治建设工作机制，确保法治与业务工作深度融合。

（二）深化执法规范化，提升执法质量效能

1.规范执法流程管控。严格落实行政执法“三项制度”，全面推行执法全过程记录，为执法人员配齐执法记录仪及执法终端设备，确保监督检查、案件办理等环节全程留痕。全年共办理行政许可事项27件、行政处罚案件16起、火灾调查案件7起（其中一般程序6起、简易程序1起），案件准确率达100%，未发生行政诉讼、行政复议案件，无劣质执法案卷及执法过错事件。

2.创新执法监管模式。优化“综合查一次”执法机制，联合应急管理、住建、市场监管等部门开展跨领域联合执法24次，减少重复检查对企业正常经营的干扰。推行包容审慎执法，落实“轻微不罚”“首违不罚”制度，切实优化营商环境。

3.强化执法监督考评。建立“周学习、月考评、季通报”执法质量管控机制，每周一组织执法人员开展业务学习，每月开展执法案卷自查自评，每季度邀请法律顾问及上级业务部门进行案卷评查，全年累计开展执法培训58场次，整改执法不规范问题31项。

（三）加强队伍建设，筑牢法治履职根基

1.强化法治教育培训。将习近平法治思想、《中华人民共和国消防法》等核心法规纳入党委学习和指战员日常培训核心内容，邀请法律专家开展专题授课3次，组织执法人员参加上级业务培训24人次。落实防火干部“师傅带徒弟”制度，发挥业务骨干传帮带作用，提升新执法人员实战能力。

2.开展岗位练兵活动。组织开展执法业务理论测试、实操技能比武等岗位练兵活动21次，重点围绕火灾调查、隐患排查、案件制作等核心业务开展实战化训练。选拔2名业务骨干组建“执法帮扶小组”，下沉基层指导镇街委托执法工作，提升基层执法人员复杂案件处置能力。

（四）优化便民服务，提升政务服务水平

1.简化审批办事流程。推行公众聚集场所开业前检查“告知承诺制”，将法定10个工作日的实地检查时限压缩至3个工作日，对仅变更场所名称、消防安全责任人的事项实行“零资料”受理，全年累计办理告知承诺制审批事项24件，企业办事效率提升60%以上。

2.深化助企服务举措。开展“消防服务进企业”活动，全年累计为辖区80家重点单位提供上门技术指导52次，解决消防设施维护、应急预案制定等技术难题78项。建立执法反馈评价机制，通过电话回访、线上问卷等方式收集企业群众意见建议56条，整改服务短板问题18项，企业满意度达98%。

（五）深化普法宣传，营造法治消防氛围

1.构建多维宣传体系。联合市应急管理局等部门开展“应急有我，安全同行”等主题宣传活动15余次，走进社区、学校、企业等场所开展“理论宣讲+实操演练”活动，累计发放消防法律知识手册、安全常识宣传单等资料8000余份，培训群众3000余人次。

2.聚焦重点群体普法。针对老年人、未成年人等重点群体，开展一对一精准普法服务，走进辖区中小学开展“消防法治进校园”活动，通过情景模拟、案例讲解等形式普及消防法律知识和安全技能。

3.拓展线上宣传渠道。利用微信公众号、抖音等新媒体平台发布消防法律法规解读、典型案例分析等内容76条，制作普法短视频6部，累计播放量达11万余次，形成“线上+线下”全方位、立体化的普法宣传格局，群众消防安全法治意识显著提升。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

1.法治学习深度有待加强。部分执法人员存在重业务、轻法治的倾向，对消防法律法规的系统性学习不够深入，在复杂案件处理中存在法律适用精准度不足的问题。

2.普法宣传针对性不足。普法宣传形式仍需创新，对不同行业、不同群体的个性化普法需求关注不够，部分企业和群众对柔性执法政策、消防法律责任等内容认知不全面。

（二）原因分析

1.思想认识存在偏差。部分指战员对法治建设的重要性认识不足，未能充分认识到法治思维和法治能力在消防执法工作中的核心作用，主动学法用法的自觉性不强。

2.宣传资源整合不足。未能充分整合部门、社会等多方宣传资源，普法宣传力量较为单一，对宣传效果的跟踪评估机制不够健全，难以精准把握群众普法需求。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2025年，大队主官严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与消防中心工作同部署、同推进、同落实。带头学习贯彻习近平法治思想，组织党委理论学习中心组专题学习法治建设相关内容10次，带头参加法治培训和执法资格考试，以身作则推动全员尊法学法守法用法。坚持依法决策，对重大执法事项、制度制定等工作，组织法律顾问和业务骨干进行合法性审查，全年累计开展重大决策合法性审查18次。带头落实执法监督责任，定期听取法治建设工作汇报，亲自督办执法质量考评、普法宣传等重点工作，及时解决法治建设中的突出问题，推动大队法治政府建设各项任务落地见效。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化法治学习教育，提升依法履职能力

建立常态化法治学习机制，每季度组织开展消防法律法规专题培训，邀请法律专家开展“以案释法”教学，强化执法人员法律适用能力。将法治学习纳入指战员年度绩效考核，落实执法人员个人执法档案记分管理制度，倒逼执法人员提升法治思维和业务素养。全年计划开展专题培训不少于6次，督促新增执法人员参加执法资格考试，确保执法人员100%持证上岗。

（二）强化执法规范化建设，提升执法质量效能

严格落实行政执法“三项制度”，加大执法全过程监督力度，重点规范案件受理、调查取证、处罚裁量等关键环节。完善执法质量考评体系，建立“日常检查+季度评查+年度考核”的全方位考评机制，对执法过错行为严肃追究责任。深化“综合查一次”和柔性执法机制，进一步优化涉企执法流程，提升执法精准度和公信力。

（三）加强基层执法赋能，推动执法能力均衡化

建立“基层执法需求清单”机制，每月收集镇街执法难点问题，动态调整培训内容，开展“手把手”现场指导和模拟执法演练。组建专业化执法指导团队，每季度开展基层执法培训不少于4次，提升基层执法人员复杂隐患排查和案件办理能力。完善委托执法考核机制，每半年对镇街执法案件质量进行抽查评估，确保执法规范统一。

（四）创新普法宣传模式，增强普法实效

整合部门宣传资源，构建“消防+部门+社会”联动普法机制，开展针对性普法宣传活动。针对企业、社区、学校等不同群体，制定个性化普法方案，重点宣传柔性执法政策、消防法律责任等内容。创新普法宣传形式，提升群众学法积极性和主动性。全年计划开展主题普法活动不少于20次，制作普法宣传资料1万份以上，推动消防法治理念深入人心。

（五）优化政务服务水平，提升群众满意度

进一步简化行政审批流程，推行三升体育平台政务服务事项“一网通办”“掌上办”，提升办事便捷度。深化“消防服务进企业”活动，建立重点企业“一对一”帮扶机制，提供个性化消防安全解决方案。完善执法服务反馈评价机制，定期开展企业群众满意度调查，持续整改服务短板，不断提升政务服务质量和水平。

合作市消防救援大队

2025年12月18日