2025年，合作市应急管理局在市委、市政府的正确领导下，进一步规范了执法行为，深入贯彻习近平法治思想，严格落实中央、省、市三升体育平台法治政府建设的决策部署，紧扣应急管理核心职能，以“法治化、规范化、精细化”为抓手，全面推进法治建设与应急管理工作深度融合，为全市安全发展筑牢法治根基。现将相关情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导，部门主要负责人履行推进法治建设第一责任 人职责、加强法治政府建设等情况。                                                       

一是深入学习贯彻习近平法治思想，始终把党的领导贯穿法治政府建设全过程、各方面，这是筑牢法治根基的根本保证，既能确保法治政府建设，更能推动制度优势转化为治理效能。要常态化组织《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等重点内容学习，引导党员干部深刻领会习近平法治思想的重大意义、精神实质和实践要求。同时，广泛普及应急管理法律法规知识，积极培育应急法治文化，不断强化全社会法治意识，全面提升群众安全素质与风险预防能力。

二是第一责任人带头深入学习习近平法治思想。贯彻落实习近平总书记三升体育平台法治建设的重要指示精神，牢固树立职权法定、程序正义思维，坚决维护社会主义法治的权威和尊严，推进习近平法治思想学习宣传研究全覆盖，扎实组织开展学习培训。落实规范性文件审查。对局内的规范性文件进行严格审查，审查制定的主体、内容是否符合国家政策规定，起草程序是否到位、是否征求了相关部门意见等。用法治思维和方式统筹应急管理工作，切实履行好法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，对单位法治建设重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、重要任务亲自督办。听取法治建设工作汇报，研究解决重大问题，为推动法治建设创造条件。

(二)完善应急处置体系，筑牢安全防线

全面推进乡镇（街道）应急管理机构规范化建设，同时，健全应急预案体系，针对不同灾害事故类型完善专项预案，常态化组织多场景应急演练，提升预案的针对性和可操作性，推动应急管理工作从“被动应对”向“主动防范”、从“分散作战”向“协同联动”转变，形成上下贯通、左右协同的应急管理工作格局。

（三）深化普法宣传教育，营造法治氛围

认真落实“谁执法，谁普法”工作制度，制定年度普法宣传工作计划和普法责任清单，做到年初有计划，年内有检查，年终有总结，既有长期目标，又有阶段性安排，确保了普法工作的顺利有序开展。围绕“5·12”防灾减灾日、“6·16”安全生产宣传咨询日、安全生产月及“12·4”国家宪法日等重要节点，紧扣“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”主题开展集中宣传活动，深入讲解安全生产、防灾减灾及宪法相关知识。活动通过设置咨询台、摆放宣传展板、发放宣传资料、现场讲解等形式，向群众普及安全生产法律法规、安全常识、应急逃生技能，耐心解答群众关心的安全生产问题。共制作展板54块，发放各类宣传资料7000余份；累计接受群众咨询7000余人次，受益人数达5000余人，切实提升了群众的安全法治意识和应急避险能力。

二、法治政府建设的特色亮点

聚焦涉企执法规范化、智能化提升，我局严格落实甘肃省涉企行政检查“一体化、规范化、智能化”改革部署，全面推广应用甘肃省涉企行政检查系统，将其作为规范执法行为、提升监管效能、深化普法宣传的核心载体，实现执法流程全程留痕、监管数据全域共享、普法服务全面嵌入；同时依托系统建立企业监管台账，整合企业风险等级、历史检查记录、隐患整改情况等关键数据，实现“一企一档、动态更新”，并精准划分风险类别、差异化制定检查计划，通过系统实时推送整改提醒、跟踪整改进度，形成“检查—整改—销号”全链条闭环管理，以数字化手段推动执法工作提质增效、精准监管落地见效。

三、法治政府建设存在的不足和原因

行政执法质量有待进一步优化。随着全面依法治国的深入推进，对行政执法质量提出了更高的要求，但仍有部分执法人员欠缺自主学习提升意识，存在一定“重实体、轻规范”的现象，对行政执法流程和行政执法文书规范使用等重要性认识不足，对相关要求掌握不熟练，对行政执法的效率和质量产生一定影响。

四、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）统筹部署，压实法治建设责任

局党政主要负责人始终将法治建设作为“一把手”工程，牢固树立“抓法治就是抓全局、抓法治就是抓发展”的工作理念，将法治建设与应急管理工作同谋划、同部署、同推进，亲自审定年度法治政府建设工作实施方案，细化重点任务及责任分工，将法治建设纳入年度绩效考核内容，构建起“党委统一领导、班子分工负责、股室协同落实”的闭环工作格局。主持召开党委会、局委会、专题推进会，聚焦行政执法规范化、涉企检查系统推广等关键工作深入研究部署，着力解决制度完善、队伍建设等突出难点问题。强化执法装备更新、普法宣传教育、法治队伍建设等重点工作经费保障，为法治建设扎实推进提供坚实的物质与组织保障。

（二）带头示范引领，践行依法履职要求

严格坚持理论学习中心组学法制度，带头领学习近平法治思想和应急管理领域核心法律法规，主动参加上级组织的法治专题培训，以自身行动示范引领全体干部职工强化法治素养、提升法治能力。始终把依法决策作为重要遵循，确保各项决策于法有据、合法合规。带头落实“扫码入企、亮证检查”工作要求，亲自带队深入重点企业开展执法检查，对重大行政处罚、停产停业整顿等关键执法决定亲自审核把关，确保每一起执法案件都事实清楚、程序合法、适用法律准确，以规范履职彰显法治担当。

（三）聚焦关键环节，推动法治实践见行见效

严格履行行政执法“三项制度”深化落实工作，牵头制定执法流程标准化指引，组织开展全岗位执法能力培训，定期开展执法案卷集中评查，对文书制作、程序履行、法律适用等方面存在的问题逐项梳理整改，推动行政执法质量持续提升。全面落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度行政执法“三项制度”做好行政处罚案件、行政许可“双公示”工作。规范立案查处工作程序，加强行政处罚典型案件，今年共报送典型案例2条，报送率、合格率达到100%，

（四）推行精准化监管执法，确保责任落实到位

积极推行精准化监管执法，聚焦应急管理执法领域的痛点难点，构建“风险分级、靶向施策、科技赋能”的精准执法体系。以“双随机、一公开”年度监督抽查计划，涵盖非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、涉爆粉尘、工贸行业，有限空间等重点行业领域，加强对重大事故隐患的查处力度，杜绝执法检查“宽松软虚”。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，重点排查企业是否存在重大事故隐患，结合“执法+服务”工作机制，对企业自查和部门监督检查发现的隐患问题，严格要求并指导企业进行整改。截至目前，共排查企业83家（次），下达现场检查记录116份，责令整改指令书76份，复查意见书76份。共查出隐患401条隐患，其中包括2条重大隐患，目前已全部整改完成，整改率达100%。2025年度行政处罚（一案双罚）共5件，已处理案件5件，处罚金额28.8万元。

五、下一年度法治政府建设的主要安排

一是持续强化理论学习。深入学习习近平法治思想，把法治观念运用到工作中，加强行政执法人员的法治思想理念。同时确保普法依法治理的全面落实，推广先进经验，突出重点内容、重点对象,继续深入学习安全生产相关法律法规，开拓普法工作新局面。进一步增强做好法治政府建设工作的自觉性和主动性，提升法治政府建设能力。

二是提升执法监管质效。深化行政执法“三项制度”落实，拓展甘肃省涉企行政检查系统应用深度，推动“数字化+法治化”融合实现精准监管；优化执法方式，落实分类监管、精准监管要求，即筑牢安全生产防线，又助力营造更优的营商环境。 

三是强化普法宣传实效。深化“谁执法谁普法”责任制，针对企业、创新“执法+普法”一体化模式，在执法检查中开展“点对点”以案释法，推动法治知识真正走进群众、让法治观念深入人心。

四是压实法治建设责任。完善法治建设常态化督导机制，明确各岗位职责分工与完成时限，定期开展专项督查；对各股室法治建设任务推进情况跟踪问效，建立问题整改台账并限期销号；确保法治建设各项部署落地见效，为应急管理工作高质量发展提供坚实法治保障。  

合作市应急管理局

 2025年12月11日