|
|
|
市五届人大四次会议 文 件 之 二 十
政 府 工 作 报 告
——2020年1月9日在合作市第五届 人民代表大会第四次会议上
合作市人民政府市长 周 梅
政府工作报告
——2020年1月9日在合作市第五届 人民代表大会第四次会议上
合作市人民政府市长 周 梅
各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见、建议。
2019年政府工作回顾
2019年，在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市人民政府紧紧团结依靠全市各族人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，紧紧围绕全面建成小康社会总体目标，按照市委“1159”工作思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，基本完成了市五届人大三次会议确定的目标任务，预计全年实现地区生产总值45亿元，增长0.5%；固定资产投资29.5亿元，增长1.1%；工业增加值4.5亿元，下降21.3%；大口径财政收入6.05亿元，增长3.5%；一般公共财政预算收入2.18亿元，增长27.47%；社会消费品零售总额达到20.75亿元，增长7%；城镇居民人均可支配收入达到26637元，增长7%；农牧民人均可支配收入达到8544元，增长8.3%；居民消费价格指数控制在103%以内。一年来，我们主要做了以下几个方面的工作： ——脱贫成果更加巩固。紧扣“两不愁三保障”目标，持续加大投入，整合涉农资金1.24亿元，实施了产业培育、乡村道路、饮水安全、环境整治、安全住房、电子商务、技能培训等精准扶贫项目，建档立卡户到户扶贫项目实现全覆盖。扎实开展冲刺清零专项行动、脱贫人口“回头看”工作，义务教育、基本医疗、住房安全等重点领域清零任务全面完成，脱贫退出稳定性和可持续性不断提升。产业扶贫成效显著，累计发放特色产业扶贫贷款3.9亿元、精准扶贫贷款8110万元，投入3000万元扶持产业发展和农民专业合作社规范化建设，安排到户资金974万元扶持建档立卡户发展特色种植养殖产业，累计带动贫困户3127户。天津市滨海新区、中国海油、平凉市投入各类帮扶资金6309万元，劳务协作、产业合作、人才交流、消费扶贫等东西部扶贫协作项目不断推进。整改完成中央脱贫攻坚专项巡视及2018年度脱贫攻坚成效考核反馈问题63个，整改率98.4%。全年脱贫36户152人，贫困发生率下降到0.04%，荣获2018年“全省脱贫攻坚先进集体”。 ——乡村振兴深入推进。制定出台《合作市乡村振兴战略实施方案（2018—2022年）》，投资1.68亿元实施生态文明小康村28个，受益757户4374人。大力扶持村集体经济发展，深入开展农民专业合作社清理整顿和规范提升工作，建立合作社注册成立和注销退出动态管理机制，投入资金2105万元培育壮大新型农民经营主体85个，清理注销合作社242个，组建联合社6个，认定国家级示范社1家、省级6家、州级12家，实现贫困村集体经济全覆盖。全面推开农村“三变”改革村14个，投入扶持资金1130万元，662户农牧户入股分红147万元。聚焦“三大革命”“六大行动”，全面落实“1+9”政策体系，投资7360万元，大力开展农村人居环境整治，实施农村“厕所革命”整村推进3个，创建“清洁村庄”16个，新建改建户厕1678座，建成佐盖曼玛镇生活垃圾填埋场，实施重点村生活垃圾简易处理场5个、农村污水处理试点项目1个、饮水安全保障工程94处，硬化村道、整治“畅返不畅”道路186公里，新建通村桥梁2座，农村公益性设施共管共享机制不断完善。 ——环境保护有力有效。强化源头治理和管控，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，采取免费发放引燃煤、控煤抑尘、机械湿扫、改造土炕和小煤炉等措施改善空气质量，完成天然气“进企入户”2600户，PM10和PM2.5均值低于年度目标，空气优良天数比例达99.2%，全省排名第一。全面落实河长制，集中排查整治河道“四乱”问题，拆除河道违法建筑4处。加大水污染防治力度，格河集中式饮用水源地保护与污染防治工程顺利实施，大夏河源头流域综合治理及生态修复和格河排污口污水收纳工程全面建成，污水处理厂提标扩容工程投入运行。积极开展土壤污染状况详查工作，建成答浪沟无主矿区土壤污染风险管控项目。严守耕地保护红线，深入推进“大棚房”专项排查清理整顿。加大生态环境修复治理力度，投资6296万元实施封山育林、植树造林、退耕还林、退牧还草等生态工程，新增造林面积8405亩，建设绿色长廊1.2公里，治理黑土滩3万亩。加强矿产资源开发利用保护和生态环境恢复治理，投资2085万元实施矿山地质生态环境恢复治理9处，治理面积765亩。不断规范砂石资源开发利用，审批准入砂石料场10家。加强生态环境常态化监管，严格落实项目环评管理和排污许可制度，坚决有力整改中央和省州环保督察反馈问题69项，整改率82%。 ——优势产业平稳发展。因地制宜育产业、扩规模，生态农牧业稳步发展，全年出栏各类牲畜18.68万头（只），出栏率61.5%，增长5%，肉类总产量6744吨，增长4%，奶类产量6000吨，增长5.6%；建设青稞生产基地6万亩，种植中藏药材2200亩，实现农牧业增加值2.9亿元，增长4%。华羚公司牦牛乳全乳产业链智能工厂和燎原公司酸奶制品生产线建成投产，华羚婴幼儿配方奶粉顺利通过国家注册审批，燎原乳业被评为国家农业产业化重点龙头企业，全年生产奶粉3500吨，增长20.5%；干酪素、乳粉5700吨，增长234%；黄金2739千克，下降40.8%，预计规模以上企业完成增加值4亿元，下降24.3%。持续推动文化旅游首位产业和节会经济发展，投资2888万元实施香拉花海田园综合体、百里洮河风情线、当周草原景区、彩尔隆沟景区和录豆昂生态休闲公园等旅游基础设施项目，建设油菜观光田5822亩，打造现代农业花卉观光园3处，新建旅游厕所3座，培训旅游从业人员1720人。全年接待游客达252万人次，增长13%，实现旅游综合收入14亿元，增长10%。持续推进电子商务发展，提质升级乡镇电商服务站6个、村级电商服务点26个，市乡村三级电商物流体系不断拓展。生态产业园区晋升为国家农业科技园区和省级开发园区，园区滨河北路、纬三路、纬六路、中小企业孵化区及创展中心加紧建设，现有23家企业入驻，众友药业等5家企业正在办理入园手续，7家企业投产运营，实现产值5.7亿元，园区发展已初具规模，经济效益显著提高。 ——项目建设稳步推进。坚持狠抓项目不动摇，继续落实“三重、三一”工作方案，实行项目清单管理，全年实施各类项目103个，其中新开工项目75个，投资亿元以上项目7个、5000万元以上项目16个。争取各类项目54个，落实中央及省级预算内项目资金4.9亿元。卡加曼至卡加道公路、寄宿制初级中学附属设施、农村人居环境整治等项目开工建设，东山全民健身中心、城区集中供热锅炉改造及管网改扩建、公安反恐训练基地等项目顺利推进，“引洮济合”工程基本建成，自然保护区扶贫生态移民、民兵训练基地和业务用房、城市生活垃圾填埋场二期等项目建成投用，项目建设成效明显。加大招商引资力度，全年签约招商引资项目11个，签约资金12.09亿元。 ——城市面貌焕发新颜。以举办“一会一节”为契机，投资3.86亿元实施城市基础设施、街景风貌、绿化美化、环境卫生、城市管理大提升工程，环城东路、临潭路、碌曲桥、德吉桥建成投用，完成21条道路铺油罩面，实施念钦街支路、城区雨水主管道改造提升、供水管网改扩建工程，新建改造给排水、供热等各类管线9公里；实施了城区主要节点打造、城区公共设施、公共区域和临街建筑风貌提升改造等工程，建成颐和、藏中平交路口、甘南中等职业学校路口等3处休闲广场4.1万平方米，设置公交站牌168个，新建公交站台6个、垃圾中转站2座、改造公厕17座，新增环卫工人80名，更新国旗灯箱450面、垃圾箱1700个；实施了森林公园绿化提升、高速公路北出口边坡综合治理、公路沿线种草绿化等工程，绿化植树3.4万株，栽植花灌木3.36万株、花草26.3万株、草坪11万平方米，新增绿地面积416万平方米。投资1.39亿元实施棚户区改造项目7个。全面启动国土空间规划编制工作，严厉打击违法用地和违章建设行为，拆除违法违章建筑8处、户外大型广告249块。持续巩固提升全域无垃圾整治成果，不断健全清扫保洁和垃圾收运体系，加大流浪动物、超门店经营、流动摊点、车辆违规停放、带泥上路集中整治力度，城市精细化管理水平不断提升。加快推进全国文明城市和国家卫生城市创建，扎实开展新时代文明实践志愿服务及“三创三评”“烟头革命”“礼让斑马线”活动，营造了更加靓丽、干净、优美、有序的城市环境。 ——民生福祉不断改善。落实省州为民办实事项目15项，全年民生支出5.86亿元，占财政总支出的35.8%。坚持教育优先发展，投资1.1亿元新建中小学基础设施项目3个、幼儿园4所，充实完善教育教学设备设施，招录招聘教师58名，发放各类教育奖补资金4696万元。稳步推进义务教育和高中教育改革，扎实开展控辍保学工作，制定出台新时代教师队伍建设改革实施方案，教师地位和待遇不断提高。深化医药卫生体制改革，巩固和完善分级诊疗制度，家庭医生签约服务4.16万人，省、州、市、乡四级医疗机构远程诊疗系统全部建成，村卫生室全部达到分类建设标准，建成勒秀镇中心卫生院基础设施项目，聘用医护人员59名，村医覆盖率、贫困户“一人一策”签约率均达到100%。积极实施全民参保计划，城乡居民“两险”征管划转工作全面完成，各类保险覆盖率得到巩固提高，支出各类社保、医保基金1.33亿元。扎实推进城乡低保清理规范工作，低保标准提高8%，城乡特困供养标准分别提高到8174元和5226元，临时救助8363人，发放各类救助救济资金5100万元。加快发展养老事业，建立居家养老服务运营平台，卡加曼乡敬老院建成投用。全面开展清理整治不规范地名和标准门楼牌设置工作，认真做好退役军人就业创业、权益维护、服务管理等工作。实施积极的就业政策，新增城镇就业677人，招聘公益性岗位91人、乡村扶贫专岗55人，组建“扶贫车间”10个，职业技能培训1942人，输转劳动力5000余人，实现劳务收入1.3亿元。积极开展清理拖欠民营企业中小企业账款、根治拖欠农民工工资工作。举办了庆祝新中国成立70周年合唱比赛、香巴拉文化广场锅庄舞常态化展演和“藏地传奇”自行车赛等活动、赛事，开展了猜灯谜、送文化下乡、南木特藏戏演出等群众性文化体育活动，群众文娱生活更加丰富。 ——各项改革落地见效。“放管服”改革取得新突破，“四办”改革加快推进，市政务服务中心标准化建设全面完成，22个部门、376项行政审批事项全部进驻政务服务大厅，656项政务服务事项实现“最多跑一次”。“互联网+政务服务”成效明显，一体化在线政务服务平台和政务服务手机APP率先上线运行，98%以上事项实现在线办理。统筹推进商事制度、不动产登记改革，将企业开办时间提速至窗口即时办结，一般不动产登记时间压缩至5个工作日，新增市场主体1561户，落实减税降费5861万元。开展工程建设项目审批制度改革，工程建设项目全流程审批时间压缩一半以上。市政府机构改革、公务用车制度改革全面完成，城市综合执法改革、农牧村体制机制改革、供销社综合改革、司法体制改革、农业水价综合改革顺利推进。 ——社会治理成效明显。不断创新社会综合治理，加强平安合作建设，精心打造“141”城乡社会治理模式，纵深推进扫黑除恶专项? |
