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市五届人大五次会议 文 件 之 二 十
政 府 工 作 报 告
——2021年1月19日在合作市第五届 人民代表大会第五次会议上
合作市人民政府代市长 李新平
政府工作报告
——2021年1月19日在合作市第五届 人民代表大会第五次会议上
合作市人民政府代市长 李新平
各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，并就《合作市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，请各位代表一并审议，请各位政协委员和列席人员提出意见建议。
“十三五”规划完成情况及2020年工作回顾
过去的五年，面对错综复杂的国内外环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市各族人民，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕全面建成小康社会总体目标，凝心聚力，攻坚克难，较好地完成了市四届人大五次会议确定的目标任务，全市呈现出经济发展、社会进步、民族团结、宗教和顺、生态秀美、人民安居乐业的良好局面。 ——综合实力显著增强，市域经济迈上新台阶。五年来，我们牢牢把握发展主题和主线，主要经济指标实现了较快增长，增速位居全州前列。预计到“十三五”末，全市地区生产总值达到58.9亿元，年均增长5.9%，是“十二五”末的1.8倍；完成规模以上工业增加值5.7亿元，年均增长5%，是“十二五”末的2.2倍；完成大口径财政收入6.3亿元，年均增长7.2%，增长了1.4倍；完成地方一般公共预算收入2.2亿元，年均增长4.8%，增长了1.3倍；完成社会消费品零售总额15亿元；城镇居民和农牧民人均可支配收入分别达到27579元和9237元，年均增长6.9%和8.6%，均增长了1.4倍。全市经济社会发展实现从全州“速度领跑”向“质量领先”的蝶变。 ——脱贫攻坚成绩斐然，小康建设取得新成果。五年来，我们坚决贯彻落实精准扶贫精准脱贫基本方略，严格落实“四个不摘”要求，累计投入财政专项扶贫资金4.33亿元，整合滨海新区、中国海油、平凉市等帮扶资金2.1亿元，实施了危房改造、安全饮水、易地搬迁、产业扶贫、道路交通等一大批扶贫项目，义务教育、基本医疗、生态扶贫、就业扶贫、兜底保障等措施全面落实，返贫监测和帮扶机制不断健全，乡村条件极大改善，农牧民群众收入持续增加，脱贫质量显著提升。全市1808户10804名贫困人口全部稳定脱贫，16个贫困村整体退出，2017年在全省率先脱贫摘帽，贫困群众实现了从基本温饱向全面小康的历史性跨越。 ——乡村振兴全面实施，人居环境呈现新风貌。五年来，我们坚持农业农村优先发展总方针，出台落实全市乡村振兴战略实施方案，累计投入7.63亿元建设生态文明小康村121个，受益农牧民3571户2.1万人。投资1.95亿元新建改造农村公路16条184公里，全面实现了乡乡通等级公路、行政村通水泥硬化路目标。农牧村“三变”改革取得实效，累计投入扶持资金2358万元，入股农牧户达到1506户，规范提升农民专业合作社116家，创建国家级示范社2家、省级15家，村集体经济实现全覆盖。深入开展农村人居环境整治三年行动，推进“厕所革命”，创建清洁村庄33个，实施农村环境综合整治项目24个，新建公厕84座、改造提升卫生户厕4839座。投资4500万元实施乡镇集中供热和垃圾填埋工程。建成农牧村安全饮水工程210处，解决了4955户2.5万农牧民群众的饮水问题。农牧村人居环境质量明显改善，农牧民群众的获得感和幸福感不断攀升。 ——生态环境持续优化，绿色屏障得到新保障。五年来，我们深入践行“两山”理念，坚决打好污染防治攻坚战，累计投入1.3亿元推进煤改气、煤改电、除尘改造，拆除燃煤锅炉178台，淘汰小煤炉1600台、土炕6500座，餐饮油烟治理500户，空气质量持续优化。全面落实河（湖）长制，推进河湖“四乱”整治，投资1亿元实施了格河流域综合治理、水源地保护等项目，建成答浪沟无主矿区土壤污染风险管控项目，有效改善了水、土壤环境质量。投资1.67亿元实施了生态环境修复工程，新增造林面积1.5万亩，建设绿色长廊35.6公里，治理黑土滩6万亩，落实草原奖补资金1.6亿元，森林覆盖率和草原植被覆盖率分别达到5.79%和97%。积极推进各级环保督察反馈问题整改，投资8800万元实施矿山地质生态环境恢复治理13处，绘就了一幅人与自然和谐相处的生态文明画卷。 ——项目建设成效明显，支撑引领实现新跨越。五年来，我们坚持把项目建设作为加快发展的引擎，抢抓政策机遇，精心谋划争取，努力扩大投资规模，累计开工建设各类项目292个，其中投资亿元以上项目7个，5000万元以上项目20个，完成固定资产投资149.7亿元。甘南文旅会展中心、城区集中供热锅炉改造、生活垃圾填埋、污水处理、公安反恐训练基地等一批重大项目相继建成投用。卓合高速开工建设，合冶、央德、叉吉等一批交通项目建成通车，公路交通运输体系初步形成。招商引资成果丰硕，签约各类招商引资项目61个，累计完成投资48亿元。一大批加强基础设施、城乡建设、民生保障、产业升级、生态保护的项目落地见效，为经济社会发展提供了强有力的支撑。 ——优势产业加快培育，融合发展构建新格局。五年来，我们始终突出发展两大首位产业，着力优化产业结构，全力实施“128”现代农牧业发展行动，建成养殖小区（场）22个、养殖暖棚2730座，种植优质青稞5.6万亩、油菜2.4万亩、藏中药材3000亩。加快发展文旅产业，积极打造当周草原景区、美仁大草原、香拉花海田园综合体、百里洮河风情线，新建观景台7处、旅游厕所35座，成功举办了“一会一节”、 |
