三升体育平台

图片

政 策

政府信息公开指南

政府信息公开制度

法定主动公开内容

政府网站年度工作报表

政府信息公开年报

依申请公开

乡镇街道部门单位

重点领域公开

2012年合作市人民政府工作报告

政府工作报告


——2013112日在合作市第四届

人民代表大会第二次会议上

合作市人民政府市长    


各位代表:

现在,我代表市人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。


一、2012年政府工作回顾


过去的一年,我们在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督和支持下,坚持以科学发展观为指导,全面落实州委五大战略五大甘南决策部署,大力实施市委“12552”发展战略开拓创新,攻坚克难,砥砺奋进凝心聚力,经济社会保持了持续健康快速发展的良好势头市四届人大一次会议确定的各项目标任务全面完成。预计实现生产总值23.96亿元,增长19.1%;完成固定资产投资34.71亿元,增长62.56%实现全部工业增加值5亿元,增长34%大口径财政收入2.66亿元,增长44.3%;地方一般预算收入1.09亿元,增长36.59%;社会消费品零售总额8.87亿元,增长18.5%。城镇居民人均可支配收入达到13815元,增长17%;农牧民人均纯收入达到3758元,增长18%;城镇登记失业率3.9%;居民消费价格指数控制在104以内。一年来,我们主要做了以下工作:

(一)项目建设强势推进抢抓国家扶持藏区发展、州庆重点项目建设机遇,加大项目争取实施力度,促进了固定资产投资持续较快增长。全年实施各类项目159个,新开工项目105个,其中投资亿元以上项目11个,千万元以上项目116个;完成重点建设项目前期工作32个,争取重点项目31个;争取落实国家预算内项目资金3.65亿元,是建市以来投资额度最大、争取项目资金最多的一年。州庆五大献礼工程强力推进,引洮(博)济合供水工程开工建设,西城区集中供热工程建成投运,城市基础设施改造、森林公园综合开发、天然气入合等项目加快建设。交通建设大会战深入开展,临合高速、合冶二级公路建设进展顺利,合作汽车北站投入运营,建设通乡油路355公里、通村公路1063公里。招商引资成效明显,新签约项目6个,资金达6.69亿元,年内开工建设4

(二)城市建设步伐加快加强城市规划建设管理,全面实施2010版城市总规和中心城区控制性详规,编制完成了东城新区修建性详规、当周街城市设计及街景特色化改造和1个乡、3个村庄规划。深入开展城市基础设施建设年活动,完成投资1.87亿元,新建、改造城区道路17条,实施弱电、供热、供气管网敷设工程,城市基础设施明显改善。全面启动城市民族特色化改造工程,投资820万元实施绿化、硬化、净化、美化、亮化五化和城区北入口综合整治工程。深入开展一创、一抓、两拆、五整治和市容市貌环境卫生集中整治活动,强化城区环境卫生、经营秩序、广告门牌匾、建筑工地管理,城市综合管理水平不断提升。加大城区土地储备力度,严格执行土地招拍挂制度合理配置土地资源,严厉打击违法用地行为,城市土地经营管理不断规范

(三)农村经济稳步发展。农牧互补战略深入推进,新建一特四化试点村7个,引进优质奶牛1831头,建成养畜暖棚373座,种植优质牧草7200亩,发展农牧业专业合作社8个。年末各类牲畜总增率、出栏率、商品率分别达到32.2%40.4%37.9%培育青稞高产示范田1万亩,种植藏中药材1200亩。农牧业增加值达到1.64亿元,同比增长7%扶贫开发取得实效,争取专项扶贫资金2562万元,实施整乡推进1整村推进9个、贫困村互助资金项目16个、农牧民科技培训4700多人全市扶贫对象人均纯收入增长19.2%,实现脱贫0.4万人。平凉市及中海油、兰石集团落实对口支援帮扶资金1900万元,实施各类帮扶项目4个。各级双联帮扶单位落实项目资金700万元,兴办实事37件。投资1400万元建成 一事一议财政奖补和农业综合开发项目,受益农牧民1.3万人。认真落实各项强农惠农政策,发放各项补贴资金5000多万元,人均受益1443元。劳务经济不断发展,劳务输转5200人次,创收5400万元。

(四)生态建设成效显著。继续推进甘南黄河重要水源补给区生态保护与建设等重大生态项目,完成荒山造林0.8万亩、封山育林2万亩、公益林管护12.66万亩、草原鼠虫害综合治理30万亩,新增牧草灌溉面积0.2万亩,游牧民定居150户。实施城区生态环境修复与保护工程建设,投资4175万元在面山植树种草9470亩,建设绿色长廊13.9公里积极扶持农牧民发展林下养殖基地1处,建成苗圃2378亩。全面落实草原生态保护补奖政策。加大治污减排力度,依法取缔无证采砂厂7选矿冶炼厂6家,实施农牧村环境连片整治项目,单位生产总值能耗降低2.52%

(五)特色产业发展壮大。矿产资源开发实现提质增效,早子沟金矿深部探矿取得新成果、日处理2000吨的自动化选矿厂建成投产,全年生产黄金1656公斤,增长79.8%。华羚、燎原等畜产品加工龙头企业不断发展壮大,干酪素、奶粉产量稳步提高。全年实现规模以上工业增加值4.05亿元,增长37%。市经济产业园区建设全面启动,完成投资0.8亿元,实施6“出城入园”企业和园区基础设施建设项目。旅游产业快速发展,投资2700万元实施当周草原、米拉日巴佛阁景区基础设施建设项目,市游客服务中心完成主体工程。成功举办第十三届中国九色甘南香巴拉旅游艺术节。全年接待游客65.8万人次,实现旅游综合收入2.7亿元,分别增长25.1%34.6%。民族文化产业初具规模,积极支持甘南州羚城藏文化产业园建设,加快藏药、民族用品产业发展,全年实现文化产业增加值2670万元。商贸流通服务业日趋活跃,东二路市场改造项目开工建设,新建万村千乡市场工程农家店18个。

(六)民生民本持续改善。高度关注和改善民生,统筹资金近2亿元,办理省、州民生实事26件。城乡低保再次提标扩面,五保供养标准由2000元提高到2400元,全年发放城乡低保、五保供养、医疗救助、临时救助和救济救灾资金4732万元。建成保障性住房3265套、在建1976套,490户城镇住房困难家庭享受到了廉租住房租赁补贴,改造农牧村危旧房2900。考录大中专毕业生203名,安置城镇退役军人19名,新增就业461人。新农合、城乡居民养老、城镇居民基本医疗保险参保率分别达到98.9%95.3%95.2%,城镇职工工伤、失业、生育保险基本实现全覆盖。全面落实干部职工休假补贴,提高了职工住院费用报销比例。为全市75岁以上高龄老人发放生活补贴85万元。建成农牧村安全饮水工程11处,解决了0.94万人的饮水安全问题,新建乡级邮政所5农牧村沼气100口。市殡仪馆搬迁项目投入使用。建立完善价格调节基金制度,设立农副食品平价直销点5个。

(七)社会事业协调进步。坚持教育优先发展,启动实施教育教学质量管理提高三年行动计划,两基成果进一步巩固提升。投入3198万元,建成市中学、卡加曼乡中心学校学生宿舍楼和市三小教学楼新建、改建中小学校舍6所、幼儿园(学前班)5农牧村义务教育薄弱学校食堂4。实施校车安全工程,3688名农牧村学生享受到了免费营养餐九年义务教育巩固率达到77.1%,高中毛入学率达到75.2%医药卫生体制改革稳步推进,国家基本药物制度实现全覆盖,新建乡卫生院2个、村级卫生室1。全面加强妇幼保健、疾病预防、地方病防治工作。实施计生五大工程,开展全国人口和计划生育利益导向政策体系示范市创建活动,落实各项计生奖励优惠政策,人口出生率控制在6.81‰群众精神文化生活不断丰富,市文化馆、图书馆文化站免费开放,举办元宵节大型焰火晚会、民族运动会等活动,安装广播电视户户通工程设备5265套。科技推广步伐加快,争取到国家科技富民强县专项行动项目,引进和推广新技术、新品种13项。与此同时,统计、人防、地震、档案、气象、地方志、双拥共建、残疾人和妇女儿童等事业都取得了新进步。

(八)社会大局和谐稳定。全面推进六五普法规划。深入排查调处矛盾纠纷,妥善解决了土地征用、房屋征收等信访突出问题,调处各类矛盾纠纷194件,处理群众来信来访40件。加强重点区域、重点场所社会治安综合治理,依法严厉打击各类犯罪活动,查处治安案件238起,破获各类刑事案件192起。新建乡街道社会治安视频监控设备38个。旗帜鲜明地开展反分裂、反自焚专项斗争,稳妥处置了自焚案件有力维护了社会大局和谐稳定。认真落实民族宗教政策,深入开展两个共同示范市建设,推进和谐寺庙创建活动,建立寺庙社会化管理机制,发放僧侣生活补贴,改善寺庙公共基础条件。严格落实安全生产责任制,加大安全隐患排查整治力度,安全生产形势总体平稳。开展防灾减灾工作,建成山洪灾害防治非工程措施项目,成立综合性应急救援大队,完善各类突发公共事件应急预案,提高了应急处置能力。加强食品药品监管,保障了人民群众饮食、用药安全。

(九)政府建设不断加强自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众舆论监督,广泛听取社会各方面的意见和建议,办理人大代表意见建议38件、政协委员提案62件,答复率100%。深入开展效能风暴行动,清理规范行政审批事项252项,对15个部门、行业进行了政风行风民主评议。严格执行重大事项社会听证、公示和专家咨询制度,积极推进政务信息公开。全面落实党风廉政建设责任制,强化审计监督、行政监察和责任考核广大干部廉洁勤政意识明显增强。

各位代表,回顾今年以来的工作,在经济发展和维护稳定任务十分繁重的情况下,全市各级干部和广大人民群众同心协力,顽强拼搏,各项工作目标任务全面或超额完成。这是州委、州政府和州直各部门大力关心和支持的结果,是市委统揽全局、正确领导的结果,是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果,是全市各族人民共同努力的结果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向人大代表、政协委员、无党派人士、工商联、人民团体和社会各界人士、离退休老同志,向驻合各部队、公安民警、武警官兵及省州驻合各单位,以及所有关心、支持合作发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,全市经济社会发展中还存在一些困难和问题,主要表现在:经济总量小,人均水平低,发展后劲不足;农牧业基础条件薄弱,产业发展步伐缓慢,农牧业增产和农牧民增收仍面临很大困难;经济结构单一,重大项目和龙头企业少,优势产业开发层次不高,对经济发展的推动作用还不够明显;城乡基础设施建设欠账较多,城市综合服务水平高,城市管理还存在一些薄弱环节;财政保障能力不强,财源不稳定,财政收支矛盾突出;社会事业发展不平衡,就医、上学、行路、饮水、取暖等民生保障与群众需求还有差距,改善民生的任务还很繁重;发展环境还不够宽松,土地征用、房屋征收难度加大,个别群众干扰、阻碍项目建设现象时有发生;反分裂斗争任务艰巨复杂,经济发展中各类社会矛盾较多,加强社会管理、维护社会稳定的任务异常繁重;一些干部思想解放不够、联系群众不够、工作落实不够工作作风和效率有待进一步提高。对于这些困难和问题,我们将在今后的工作中采取有力措施,认真加以解决。


二、2013年工作主要任务


2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是深入实施十二五规划承先启后的关键之年,做好全年的工作,对于实现合作经济社会跨越式发展,具有十分重要的意义。

今年政府工作的基本思路是:深入学习贯彻党的十八大精神,喜迎自治州建州60周年,按照州市党代会确定的奋斗目标,以经济社会跨越式发展和长治久安为主线牢牢抓住项目建设,切实加强城市建管,大力发展特色产业,加快推进生态文明着力改善保障民生,全力维护社会稳定,实现全市经济社会持续健康较快发展

今年全市经济社会发展的预期目标任务是:地区生产总值增长15.5%,达到28.48亿元;固定资产投资增长20%,达到41.71亿元;全部工业增加值增长20%,达到5.99亿元;大口径财政收入增长24%,达到3.3亿元;地方一般预算收入增长18%,达到1.3亿元;社会消费品零售总额增长18%,达到10.47亿元;城乡居民人均可支配收入增长16%;城镇登记失业率控制在4.2%以内,人口自然增长率控制在8以内;居民消费价格指数控制在103.5以内;单位生产总值能耗降低2.52%。为实现上述目标,要突出抓好以下个方面的工作。

(一)突出项目带动战略,着力增强经济社会发展后劲。大力实施项目带动战略,积极创造发展条件,着力改善建设环境,不断加大项目争取和建设力度,进一步增强跨域式发展的支撑能力。

精心谋划争项目。认真研究国家产业政策、投资导向,围绕国务院十二五支持甘肃省藏区发展规划确定的项目,按计划、分年度、有步骤地做好项目衔接汇报、审批立项、开工建设工作,着力从民生改善、基础设施、生态保护、产业发展、扶贫开发中谋划一批事关全市经济社会长远发展,起到支撑作用的大项目、好项目,力争项目得到落实。

全力以赴建项目。严格落实县级领导干部包抓项目责任制,加强项目调度,全年组织实施各类建设项目177个,其中续建87个、新建90个。重点实施好引洮(博)济合供水工程、城市基础设施改造、森林公园综合开发州庆五大献礼工程,确保按期完成建设任务加强交通建设,积极做好临合高速、合冶二级公路建设的协调服务工作,新建农牧村通达通畅公路6条、自然村道路5条。加快水利设施和城乡电网改造工程建设,实施格河小流域和扎萨河、美武河等中小河流综合治理工程,推进卡加曼、地乌尔水电站建设,建成农网升级改造和10千伏以下工程。

严格程序管项目。进一步健全项目建设监管机制,落实项目建设五项制度,加强工程招投标、资金使用、工程建设、质量安全等方面的监管,提高项目监管水平和投资效益。

广泛招商引项目。优化投资服务环境,落实招商优惠政策,以兰洽会和民企陇上行等活动为平台,依托优势资源承接产业转移,进一步加大经济产业园区招商引资力度,力争全年签约招商引资项目7个以上,签约资金9亿元,完成投资2亿元以上。

(二)突出城市建设管理,着力提升城市形象和品位。以自治州60周年州庆为契机,加快城市基础设施建设,完善城市服务功能,为把州府合作建成青藏高原东部最美丽的城市奠定基础。

高起点规划城市。坚持先规划、后建设原则围绕城市发展定位、功能布局和民族文化特点,编制东城区、城北区、城南交通枢纽区、城南副中心修建性详规和当周街南延、通钦街、念钦街城市设计及街景特色化改造规划,进一步提高规划覆盖率。严格执行规划,抓紧制定城市规划管理办法等规章制度,加强建筑立面规划管理,坚决查处未批先建、乱修乱建等违规行为,切实维护规划的连续性、严肃性和权威性。

高标准建设城市。不断加快城市基础设施建设步伐,全面完成城区17条续建道路建设任务,开工新建和改造道路6条,实施供水、供暖、供气等市政基础设施工程,进一步完善路网结构,提升综合服务功能。深入推进城市民族特色化改造工程,完成当周街临街50栋重点建筑民族特色化改造和城区西、南、北三个入口综合整治任务。继续加大城区五化工程建设力度,新增绿化面积5万平方米,设置果皮箱800个,整治门牌匾1055块,新架、改造路灯580盏,拆墙透绿2600米,楼宇亮化50栋。力争在州庆前使城市整体面貌和形象有较大幅度提升。

高水平管理城市。深入开展市容市貌环境卫生集中整治活动,强化城区交通秩序、占道经营、临时摊点、户外广告、商铺门牌匾整治和日常管理,完善道路交通信号灯和标志标线,合理设置公交站台、停车场等设施,严格落实门前五包管理制度,加大环境卫生清扫、保洁力度,着力营造干净整洁、舒适宜人、文明有序的城市环境。建立城市管理综合执法机制,加强市政公共设施维护管理,启动数字化城市管理平台,提高城市精细化、规范化管理水平。

高效能经营城市。健全土地储备制度,合理安排建设用地计划,全力保障重点建设项目用地。严格实行经营性土地招拍挂制度,增加政府土地收益。加快城东新区开发建设,完善基础设施功能,拓展城市发展空间。

(三)突出加快农村发展,着力推进城乡一体化进程。坚持把产业发展和基础设施改善作为解决三农问题的首要任务,不断加大资金投入,加快推进城乡一体化进程。

大力发展高原生态畜牧业。实施农牧互补战略,加快推进犏牛繁育、犏雌牛(奶牛)养殖产业带建设,年内新建一特四化试点村5个,种植优质牧草3000亩,发展农牧业专业合作社30个。不断调整优化种植业结构,扩大青稞、藏中药材、高原夏菜种植规模,提升特色种植业综合效益。全年农牧业增加值达到1.87亿元,增长6.5%

深入推进扶贫攻坚。投资2260万元实施整乡推进项目1个、整村推进7个,新增贫困村互助资金项目18个。落实各项强农惠农政策,深入开展双联行动,积极争取各级对口支援帮扶单位在项目和技术上的支持,巩固专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫三位一体扶贫格局。大力发展劳务经济,强化劳动技能培训,劳务输转5400人次,实现劳务收入5600万元。

统筹城乡一体发展。实施合作市城乡一体化发展规划,积极引导农牧民向城市和二、三产业转移,推进城市公共服务设施向农牧村延伸,争取实施勒秀、卡加道等乡供水、供热、垃圾处理工程,全市城镇化率达到62%

(四)突出生态文明建设,着力构建高原生态安全屏障。坚持生态立市战略,以实施生态建设工程为重点,加快推进生态文明建设,努力建设生态合作、美丽合作。

加强林业生态建设。抓好天然林保护二期、巩固退耕还林成果、封山育林等重点生态工程建设。大力实施城区生态环境修复与保护工程建设规划,推进面山绿化和绿色长廊建设。深化集体林权制度综合配套改革,积极引导农牧民发展林下经济和苗木产业。

加强草原生态保护。推进甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设,实施沙化草场综合治理项目。建立健全草原保护利用基本制度,巩固草场承包和围栏成果,落实好草原生态保护补助奖励政策。加强草原监理执法,依法打击破坏草原生态安全违法行为。完善森林、草原防火体系建设,确保生态资源安全。

加强环境保护工作。严格执行环保三同时制度,加大矿山地质环境植被恢复治理力度,推进矿山企业向绿色环保矿业发展。全面推行砂石粘土开采许可制度,进一步规范第三类矿产资源开发秩序实施污水处理厂改造工程,抓好农牧村环境连片整治项目,注重建筑和公共机构节能,确保完成节能减排目标任务。

(五)突出培育特色产业,着力提升产业支撑能力。立足资源优势,注重提升传统产业,培育壮大特色产业,着力促进经济发展方式转变。

扶持壮大畜产品加工企业。把园区建设和特色产业培育有机结合起来,进一步加大以华羚、科瑞为龙头的干酪素,以燎原为龙头的乳制品,以晟羚、伊丰源为龙头的牛羊肉精深加工等企业的政策、资金、技术支持力度,帮助企业拓宽融资渠道,扩大生产规模,提高精深加工能力,打造知名品牌,提升整体竞争和辐射带动能力

合理有序开发矿产资源。进一步优化矿区发展环境,整顿规范矿山企业生产经营秩序,严厉打击无证开采、超规模开采、私自转让矿业权等违法行为,坚决取缔小矿点、小选厂,推动矿产资源向优势企业集中。加快早子沟、辰州、合力等矿山企业升级改造,推进矿产资源开发政府参股工作,争取建设黄金冶炼厂,大力开发黄金系列制品,延长产业链条,增加地方财政和劳动力就业收益。全年力争生产黄金2000公斤以上。

大力发展文化旅游产业。推进甘南羚城藏文化产业园区项目建设,扶持壮大藏式雕刻、绘画、藏药等民族特色文化产业发展,提高文化产业增加值。全面启动当周神山藏文化国际生态旅游体验区开发建设,继续加大对当周草原、米拉日巴佛阁景区旅游基础设施投入力度,抓好当周景区至森林公园环形路建设,建成高原旅游接待中心和市游客服务中心并投入使用,进一步提升景区综合服务功能。加大旅游宣传推介力度,充分利用香巴拉旅游艺术节和州庆活动的集聚扩张效应,努力形成大节会、大宣传、大旅游的格局,提升旅游整体竞争力。力争全年接待游客70万人次,实现旅游综合收入2.9亿元。

加快城乡商品流通体系建设。大力发展现代物流业,加快东二路市场改造、当周民俗一条街等专业街区建设,启动合作市集贸市场项目,建成乡镇集贸市场2个,实施好 万村千乡市场工程,促进城乡商贸流通业繁荣发展。

突出抓好经济产业园区建设。按照经济产业园区建设规划和产业布局重点推进基础设施项目建设,开工建设市区至园区公路污水处理、供水、综合服务楼等项目,争取建成一经三纬道路,着力改善园区面貌和基础条件,为企业入驻园区创造良好环境。

(六)突出强化财税工作,着力提高资金保障能力。加强财税征收监管,加大资金筹措力度,提高资金使用效率,充分发挥财政、金融对经济社会发展的保障作用。

强化财源建设。继续抓好现有矿产资源开发、畜产品加工、旅游商贸等基础财源的同时,准确把握国家和省州财源建设投资导向支持重点,筛选上报和争取发展后劲强、带动效应大的财源项目,培育和扩大后续财源,进一步夯实财源基础。

强化税收征管严格规范执行税收法规政策,加大依法治税力度,严厉打击各类偷税、逃税、骗税行为加强重点税源监管和非税收入管理,做到应收尽收,确保财政收入稳定增长。

强化财政保障。严格执行财政预算,降低行政成本,控制一般性支出,全力保障三农、社会事业、生态建设、民生工程和重大项目等重点支出积极向上争取转移支付和各类专项资金,增强财政保障能力。

强化财政管理。全面推进国库集中支付、公务卡应用制度改革,加强政府采购监管,提高科学化、精细化管理水平。严格落实财政资金收支两条线管理,强化财政资金管理使用情况监督检查,提高资金使用效益。

强化金融支持。进一步深化银政、银企合作,引导金融机构加大对优势产业、中小企业、重点项目的信贷支持力度,切实发挥市城投公司融资平台作用,不断拓宽融资渠道。稳步推进双联惠农贷款和政策性农牧业保险工作。

(七)突出保障改善民生,着力提高人民群众生活水平。坚持以人为本、民生优先,持续加大投入,尽力为群众办实事、办好事,不断实现好、维护好最广大人民群众的根本利益。

千方百计扩大就业。全面落实积极的就业政策,多渠道开发公益性岗位,着力做好高校毕业生、零就业家庭和困难群体的就业工作,确保年内新增就业485人。

不断完善社保体系。进一步扩大养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面,加大社会保险基金征缴力度,努力提高社会保障水平。加强城乡低保动态管理,继续提高保障标准。严格落实五保户供养、临时救助、城乡医疗救助等制度,保障困难群众基本生活问题。

全力保障住有所居。继续抓好保障性住房建设,提高工程竣工率和入住率,落实廉租住房租赁补贴,解决中低收入家庭的住房困难问题高度重视保障住房工程资金、建设及分配管理工作建立住房保障数据信息共享机制,完善安居小区配套设施和物业管理。

办好十件民生实事。一是建成保障性住房1976套,入住1057套,完成农牧村危旧房改造2700户。二是提高乡村办公经费和村组干部报酬,新建4个乡政府干部职工周转房。三是建成藏传佛教寺院管会办公场所13个,继续改善寺院公共基础条件四是新建农牧村公路160公里。五是天然气入合工程实现入户供气。六是实行高中阶段免费教育,新建校舍7500平方米七是实施安全饮水工程14处,解决1.5万人饮水安全问题。八是实施农牧村一事一议财政奖补项目,改善农牧村基础条件。九是实施整乡整村推进和易地扶贫搬迁项目,年内减少贫困人口0.4万人,搬迁529十是改善城区人居环境,硬化巷道671.73万平方米设置垃圾台9建设垃圾中转站1座。

(八)突出社会事业发展,着力推进公共服务均等化。加快公共服务体系建设,协调发展各项社会事业,努力实现经济社会和人的全面协调发展。

优先发展教育事业。开展教育教学质量管理提高行动计划,积极探索和创新教学模式,加快教师队伍建设,不断提高教育教学质量。大力改善办学条件,实施好中小学校舍安全、农牧村薄弱学校改造工程,新建勒秀乡中心小学、仁多玛小学教学楼及宿舍楼建设项目。稳步推进学前教育工程,新改扩建各类幼儿园(学前班)5个。全面落实两免一补政策,实施农牧村义务教育学生营养改善计划。

重视发展卫生事业。全面实行基本药物零差价销售管理制度,完善妇幼保健、疾病预防控制体系,积极推进中藏医医疗业务加快医疗卫生服务体系建设,新建乡卫生院3个,建成社区卫生服务中心2个、村级卫生室4。强化食品药品安全监管,加强卫生监督工作,确保人民群众健康安全

统筹发展各项事业。落实计划生育优先优惠政策,推进计生信息化建设,稳定低生育水平,提高出生人口素质。加强公共文化基础设施建设,开展各类群众性文体活动,完成广播电视“户户工程建设任务。加快适用技术的推广和应用,提高科技支撑能力。积极做好统计和人民防空工作,落实优抚安置政策。统筹抓好地方志、档案、地震、气象、妇女儿童、残疾人和老龄等方面的工作。

(九)突出创新社会管理,着力构建和谐稳定社会大局。牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的思想,创新社会管理机制,进一步巩固社会和谐稳定的良好局面。

强化社会治安管理。加快社会治安防控体系建设,突出强化对重点人员、特殊人群、流动人口的管理,强化对重点地区、重点部位和重点场所的治安整治,从严、从快打击各类违法犯罪活动。严密防范和依法打击达赖集团的分裂破坏活动,深入开展反自焚专项斗争,全力维护社会大局和谐稳定。加大矛盾纠纷排查调处力度,完善人民调解、法律援助制度,畅通社情民意表达渠道,及时有效解决群众反映的热点难点问题。开展六五普法教育,推进法律七进活动。加强社会思想道德建设,提升公民素质,增强热爱合作,加快发展的责任感,营造良好的发展环境。

不断创新社会管理。建立健全社会舆情分析研判、社会稳定风险评估等长效机制,加强基层群防群治体系建设,着重提高基层社会管理服务能力。严格落实安全生产一岗双责制度,深入开展重点行业和重点领域安全生产专项整治活动,预防重特大安全生产事故发生。强化应急管理体系建设,健全完善各类应急预案,加强防灾减灾工作,确保人民群众生命财产安全。加强生活必需品市场价格监测,继续设立平价粮油、蔬菜直销点,保持物价总水平基本稳定。

加强民族宗教工作。深入开展民族团结进步创建活动,积极推进两个共同示范市创建,不断巩固和发展安定团结的良好局面。加强对宗教事务的依法管理、民主管理、社会化管理,不断推进和谐寺庙创建和法制宣传教育活动,积极引导宗教与社会主义社会相适应。

(十)突出加强自身建设,着力打造人民满意政府。认真贯彻执行中央、省委、州委三升体育平台切实改进工作作风的各项规定,转作风、重实干、求实效,更好地为广大人民群众服务。

不断加强学习。深入学习领会党的十八大精神,不断加强政策法规、市场经济、现代管理等方面知识的学习,切实提高推动工作、谋划发展和破解难题的能力。坚持学以致用,深入基层,解决好影响发展的突出问题,努力完成各项工作任务。

切实改进作风。密切联系群众,注重调查研究,带头真抓实干,厉行勤俭节约,以实际行动抓好政风作风建设。大力整治干部作风,切实改进文风会风,减少事务性活动,真正把全部心思和精力都用在抓落实上。

严格依法行政。深入开展效能风暴行动,深化行政审批制度改革,减少行政许可和审批事项,简化办事手续,提高工作效率。坚持依法办事,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,高度重视人民群众监督和社会舆论监督,实行科学民主决策,确保行政权力依法、公正、公开运行。

加强勤政廉政。严格落实党风廉政建设责任制度和廉洁自律各项规定,加大对重点领域、关键环节的监督和制约,不断加强政府系统工作人员廉政教育和管理,进一步树立和维护良好的政府形象。

各位代表,机遇和挑战考验着我们,目标和使命激励着我们。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,按照党的十八大为我们描绘的宏伟蓝图,在市委的坚强领导下,团结带领全市各族人民,以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风,解放思想、锐意进取,同心同德,攻坚克难,为把合作市建设成为生态良好、经济发展、生活宽裕、社会和谐的高原生态旅游商贸城而努力奋斗!



注释:

“一创、一抓、两拆、五整治”:“一创”,加大市容和环境卫生管理及整治力度,争创省级卫生城市;“一抓”,加强规划管理,严抓规划审批,塑造城市特色;“两拆”,对城区“三纵八横”和企事业单位围墙进行透景墙改造,对城区道路两侧影响市容环境的各类违章建筑进行拆除;“五整治”,对通钦街、念钦街道路两边民宅围墙进行墙体改造,对城区楼顶、墙面广告及商铺门牌(匾)进行规范和整治,对餐饮污水进行整治,对城区江卡拉北入口、南木娄东入口、当周沟南入口沿街建筑物及房屋进行整治改造。


  
关闭窗口