1.严格执法检查流程：制定详细且规范的安全生产监督执法检查计划，明确检查的重点行业、领域、企业类型以及检查内容。执法人员在检查过程中，严格依照相关法律法规和标准规范，对企业安全生产的各个环节进行全面细致的检查，包括安全生产制度的建立与执行、安全设施设备的配备与运行、作业现场的安全管理等。对于发现的问题，当场下达执法文书，明确整改要求、期限，按期复查，闭关管理。

2.强化日常监督与专项检查结合：除了常规的日常巡查，针对重点时段如五一、“中秋节”“国庆节”等节假和香浪节等重大活动期间以及根据各行业安全生产规律，结合安全生产治本攻坚三年行动，组织开展专项监督检查行动。专项检查行动集中优势力量，对特定领域或重大问题隐患进行深入排查整治，形成强大的监管威慑力，督促企业时刻保持对安全生产的高度重视，不断完善自身的安全生产管理体制。

3.督促企业落实全员安全生产责任：监督指导企业制定涵盖所有岗位的安全生产责任清单，明确各岗位在安全生产中的具体职责、工作标准与考核要求。同时，指导企业建立全员安全生产责任考核机制，将安全生产责任履行情况与员工的绩效奖金、晋升机会、评先评优直接挂钩。定期对企业全员安全生产责任落实情况进行检查，查看企业对员工的培训记录，确保员工清楚知晓自身安全责任；抽查企业考核记录，核实对未履行安全责任员工的惩处情况。对于落实不到位的企业，责令限期整改，促使企业切实将安全生产责任落实到每一个岗位、每一名员工，形成全员参与、齐抓共管的安全生产良好局面。

二、强化企业安全生产主体责任意识

1.定期开展安全培训。组织企业负责人、安全管理人员以及一线员工的安全生产培训，邀请安全生产专家、资深执法人员进行授课。培训内容丰富多元，不仅涵盖安全生产法律法规、政策标准、企业制度、操作规程等安全知识，着重开展生产安全事故警示教育。通过播放真实事故视频、剖析典型事故案例，让企业人员直观感受事故带来的严重后果，深刻汲取事故教训，增强安全防范意识。充分发挥安全生产宣传月活动，积极组织形式多样的主题活动，如安全知识竞赛、安全应急演练、安全宣传咨询日等，鼓励企业广泛参与。引导企业以安全生产月为契机，加大内部安全宣传教育力度，营造浓厚的安全生产氛围。同时，推动企业加强安全文化建设。指导企业注重安全文化建设，将安全价值观融入企业的日常管理、生产经营以及员工行为准则中。鼓励企业开展安全文化活动，如评选安全之星、设立安全文化墙等，通过文化的力量凝聚员工共识，使安全生产成为企业全体员工的自觉行动，全面提升企业各类人员对安全生产重要性的认识，增强其履行安全生产主体责任的意识和能力。

2.签订安全生产承诺书。年初，市应急管理局与辖区高危企业签订安全生产承诺书，明确企业在安全生产方面的各项责任和目标，企业结合自身实际，将安全生产责任层层分解落实到企业的各个部门、车间、班组以及每个岗位员工。加强对安全承诺事项执行情况的跟踪检查和考核评价，将考核结果与企业的评先评优、信用评级等挂钩，促使企业切实承担起安全生产主体责任。

3.加强安全生产宣传。利用多种媒体渠道，如报纸、电视、网络、微信公众号等，广泛宣传安全生产知识和政策法规，报道安全生产先进企业的经验做法，曝光安全生产违法违规行为和典型事故案例。通过营造浓厚的安全生产舆论氛围，引导企业树立正确的安全生产价值观，强化其安全生产主体责任意识，使企业自觉将安全生产工作纳入企业发展的整体规划，积极主动地抓好安全生产工作。

三、采取专家会诊、隐患排查等措施提升企业本质安全管理水平

1.专家会诊服务。邀请不同行业领域的专业技术专家。不定期组织专家深入企业开展 “专家会诊” 活动。通过查阅资料、现场勘查、设备检测等方式，对企业安全生产状况进行全面“体检”，找出企业存在的安全生产管理、工艺技术、设备设施等方面存在的深层次问题和隐患，并提出针对性的整改建议和技术方案。应急管理局跟踪督促企业按照专家意见进行整改，帮助企业提升本质安全管理水平。

2.隐患排查治理体系建设。指导企业建立健全隐患排查治理制度，明确隐患排查的责任主体、排查内容、排查方法、治理措施以及报告程序等。推动企业利用信息化手段，建立隐患排查治理信息系统，实现隐患排查、登记、报告、整改、销号的全过程管理。加强对企业隐患排查治理工作的监督检查，定期对企业隐患排查治理情况进行统计分析，对隐患排查治理工作开展不力的企业进行重点监管和督促整改，确保企业隐患排查治理工作常态化、规范化、制度化开展，及时消除各类安全隐患，提升企业本质安全水平。

3.安全风险分级管控。组织企业开展安全风险辨识与评估工作，指导企业对生产经营过程中的设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险进行全面排查和辨识，确定风险等级，并绘制安全风险四色分布图。督促企业根据风险等级，制定相应的风险管控措施，明确管控责任部门和责任人，实现对安全风险的有效管控。同时，应急管理局将企业安全风险分级管控情况纳入日常监管内容，对风险管控措施落实不到位的企业进行重点检查和督促整改，推动企业构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，提升企业本质安全管理水平。

四、压实属地监管责任

1.明确属地监管职责。制定详细的属地安全生产监管职责清单，明确在安全生产监管方面的具体职责，包括对辖区内企业的日常安全检查、隐患排查治理督促、安全生产宣传教育、事故信息报告等。建立健全属地安全生产监管工作制度，规范监管工作流程和标准，确保属地监管工作有章可循、有序开展。

2.建立考核与问责机制。将属地安全生产监管工作纳入对各乡镇（街道）的年度综合考核内容，制定科学合理的考核指标和评价标准，定期对各乡镇（街道）安全生产监管工作进行考核评价。对工作成效显著的乡镇（街道）给予表彰奖励，对工作不力、导致发生安全生产事故或存在重大安全隐患整改不到位的乡镇（街道），按照有关规定进行严肃问责，通过考核与问责机制，压实属地监管责任，推动各乡镇（街道）切实履行好安全生产监管职责。

3.加强业务指导与培训。应急管理局定期组织对各乡镇（街道）安全生产监管人员的业务培训，邀请安全生产专家、执法骨干进行授课，培训内容包括安全生产法律法规、安全监管业务知识、隐患排查治理方法、事故应急处置等。通过培训，提高属地监管人员的业务素质和监管能力，使其能够更好地履行安全生产监管职责。同时，应急管理局加强对各乡镇（街道）安全生产监管工作的业务指导，及时解决属地监管工作中遇到的困难和问题，确保属地监管工作有效开展。

合作市应急管理局

2025年3月3日

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