政策

一、编制依据。本规划主要依据习近平总书记三升体育平台“三农”工作重要论述、对甘肃重要讲话精神，国家、省、州《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》及一号文件精神，《中华人民共和国乡村振兴促进法》《“十四五”全国农业绿色发展规划》《国务院“十四五”推进农业农村现代化规划》《全国乡村产业发展规划》《甘肃省“十四五”推进农业农村现代化规划》《甘肃省现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划总体方案》《甘南藏族自治州黄河流域生态保护和高质量发展规划》《甘南州乡村振兴战略规划》《甘南州三升体育平台打造“全域无垃圾、全域无化肥、全域无塑料、全域无污染、全域无公害”新甘南名片的实施方案》等各类重点规划、重要政策文件、重大会议精神62个，其中涉及国家层面35个、省级层面14个、州级层面13个。

二、编制过程。《规划》于2020年10月正式启动，成立由局机关科室、局属单位、8县市农业农村局组成的《规划》编制小组，11月，编制团队分组开展实地调研，收集各类资料。2021年1月形成《规划》编制框架思路和编制大纲，3月，《规划》草案经编制小组审定形成了《规划》初稿。因国家和省级上位规划未出台，在此期间主要根据国家和省州最新政策文件和会议精神，积极对接各相关行业部门规划，反复研究讨论、多次修改完善，并按要求完成《规划》环评工作。11月，国家上位规划印发后，及时对规划进行调整和完善。2022年3月，省级上位规划印发后，进行全面调整和无缝对接，同时召开编制小组会议，确定《规划》征求意见稿，向全州8县（市）人民政府和75个州直单位广泛征求意见，并组织省州7名行业专家完成《规划》评审，形成《规划》审议稿。4月，提交州政府常务会议研究同意，由州人民政府正式印发。

三、主要内容。《规划》主要由11章内容、16项指标、20个专栏组成。第一章是发展基础与环境：主要回顾总结了全州“十三五”农业农村取得的成绩，分析了“十四五”农业农村发展面临的问题和发展优势；第二章是提出总体要求：明确了发展思路，确立了基本原则，确定了发展目标；第三章是明确发展重点：优化了高原特色产业和地方传统产业的发展布局，明确了兴农富民“七个一”产业发展重点；第四章是夯实发展基础：从稳定粮食生产、发展现代种业、加强科技支撑、推进数字农业、强化人才队伍、提升风险防范、健全金融服务7个方面提高农业质量效益和竞争力；第五章是提升全产业链：从发展现代丝路寒旱农业、提升农产品加工业、建设市场流通体系、培育乡村新型服务业、完善新型农业经营体系、提升质量打造品牌6个方面推进全产业链发展；第六章是农业绿色发展：从循环农业提质增效、“全域无化肥”和农药减量控售、农业面源污染治理、耕地土壤污染防治4个方面推进农业绿色发展。第七章是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接：从保持政策稳定、到户产业扶贫、产业发展帮扶、拓宽增收渠道、产业资产管理5个方面进行有效衔接；第八章是乡村建设行动：从乡村建设规划引领、乡村建设示范州创建、农村人居环境整治、城乡公共服务一体化、农村公益性设施共管共享5个方面提升农村生态宜居水平；第九章是推进乡村治理：从构建基层善治体系、乡风文明培育行动、多方参与乡村治理3个方面提升乡风文明水平。第十章是深化农村改革：从完善农村基本经营制度、深化农村土地制度改革、深化农村集体产权制度改革3个方面激发农村发展新活力；第十一章是规划实施保障：从加强组织领导、坚持规划引领、完善政策保障、健全投入机制、社会广泛参与、突出项目支撑、强化督促考评7个方面建立规划良性推进机制。