2017年4月，国务院办公厅印发《三升体育平台推进医疗联合体建设和发展的指导意见》，提出在城市组建医疗集团，由三级公立医院或者业务能力较强的医院牵头，联合社区卫生服务机构、护理院、专业康复机构等，形成资源共享、分工协作的管理模式，打造以患者为中心的医疗服务体系，加快完善分级诊疗体系，不断满足人民群众全生命周期卫生健康服务需要；2023年底，省卫生健康委等四部门将甘南州定为3个省级试点城市之一。为深入学习贯彻党的二十大精神，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持以人民为中心的发展思想，推动医疗服务供给侧结构性改革，更好满足群众就医需求，结合甘南州实际，组织编制了《甘南州紧密型城市医疗集团建设实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、编制依据

2023年1月29日，国家卫生健康委等6部门印发《三升体育平台开展紧密型城市医疗集团建设试点工作的通知》（国卫医政函〔2023〕27号）；2023年11月13日，省卫生健康委等4部门印发《三升体育平台开展甘肃省紧密型城市医疗集团建设试点工作的通知》（甘卫医政函〔2023〕452 号）精神。

三、主要内容

《实施方案》围绕构建城市网格化医疗服务新体系、形成分级诊疗新格局、构建城市医疗集团建设新模式、建立城市医疗激励约束新机制4个方面，提出15条具体措施。

一是构建城市网格化医疗服务新体系。建立以州人民医院为牵头医院，州藏医院、妇保院以及合作市妇保院、通钦社区卫生服务中心等为成员单位的甘南州紧密型城市医疗集团。

二是形成分级诊疗新格局。推进紧密型专科（技术）联盟建设，落实双向转诊，强化人员交流，推动优质资源下沉，深化中藏西医结合，推进医防有机协同，实现医学检验、医学影像、心电诊断、病理、消毒供应等医疗资源共享。

三是构建城市医疗集团建设新模式。推进信息、医疗、药事管理一体化，探索设置人力资源、财务、总务后勤、设备采购、医保、审计等管理部门，提升运营管理效率，逐步实现运营管理扁平化。

四是建立城市医疗激励约束新机制。通过完善政府投入方式，加大对紧密型城市医疗集团各成员单位资金投入，健全完善紧密型城市医疗集团绩效考核机制，建立符合集团发展要求的薪酬制度。

来源：甘南藏族自治州人民政府网站