HTTP/1.1 200 OK Server: VWebServer/6.0.0 Date: Tue, 30 Dec 2025 05:20:35 GMT Content-Type: text/html Content-Length: 118648 Connection: keep-alive Last-Modified: Thu, 04 Dec 2025 09:47:58 GMT Accept-Ranges: bytes Vary: User-Agent,Accept-Encoding Cache-Control: private, max-age=600 Expires: Tue, 30 Dec 2025 06:41:49 GMT ETag: "1cf78-6451d39545460-gzip" Content-Language: zh-CN 土地全流程要素保障相关政策要点-合作市人民政府_三升体育平台

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  • 索 引 号:hzszrzyj/2025-00038
  • 标      题:土地全流程要素保障相关政策要点
  • 发文字号:
  • 发文机关:合作市自然资源局
  • 成文日期:
  • 发文日期:2025-06-01

土地全流程要素保障相关政策要点

一、空间规划方面

相关政策

  政策要点

  1.《自然资源部办公厅三升体育平台印发支持城市更新的规划与土地政策指引(2023版)的通知》(自然资办发〔2023〕47号)

  2.《自然资源部办公厅三升体育平台印发平急功能复合的韧性城市规划与土地政策指引的通知》(自然资办发〔2024〕19号)

  3.《自然资源部办公厅三升体育平台进一步加强规划土地政策支持老旧小区改造更新工作的通知》(自然资办发〔2024〕25号)

  4.《自然资源部办公厅三升体育平台印发城中村改造国土空间规划政策指引的通知》(自然资办发〔2024〕30号)

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  存量有机更新。在我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,城市更新成为国土空间全域范围内持续完善功能、优化布局、提升环境品质、激发经济社会活力的空间治理活动,是亟需坚持国土空间规划引领、加强规划与土地政策衔接、统一和规范国土空间用途管制的重要领域。

  低效用地再开发。以国土空间规划为统领,以城中村和低效工业用地改造为重点,以政策创新为支撑,推动各类低效用地再开发,推动城乡发展从增量依赖向存量挖潜转变,促进形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。

  集体经营性建设用地入市。以符合国土空间规划、用途管制和依法取得为前提,探索推进农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等进入土地二级市场,激活农村土地资源要素,提高资源配置效率,促进城乡融合发展和乡村振兴。

  全域土地综合整治。依据国土空间规划,以县域为统筹单元、以乡镇为基本实施单元,综合运用耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩、农村集体经营性建设用地入市等政策工具,促进城乡要素平等交换、双向流动,优化农村地区国土空间布局。

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  二、耕地保护方面

相关政策

  政策要点

  1.《自然资源部三升体育平台进一步做好用地用海要素保障的通知》(自然资发〔2023〕89号)

  2.《自然资源部 农业农村部 国家林业和草原局三升体育平台严格耕地用途管制有关问题的通知》(自然资发〔2021〕166号)

  永久基本农田占用补划方面

  1.简化建设项目用地预审审查。涉及占用永久基本农田的,重点审查是否符合允许占用的情形以及避让的可能性,补划方案在办理农用地转用和土地征收阶段提交。

  2.明确占用永久基本农田重大建设项目范围。(1)党中央、国务院明确支持的重大建设项目(包括党中央、国务院发布文件或批准规划中明确具体名称的项目和国务院批准的项目);(2)中央军委及其有关部门批准的军事国防类项目;(3)纳入国家级规划(指国务院及其有关部门颁布)的机场、铁路、公路、水运、能源、水利项目;(4)省级公路网规划的省级高速公路项目;(5)按《三升体育平台梳理国家重大项目清单加大建设用地保障力度的通知》(发改投资〔2020〕688号)要求,列入需中央加大用地保障力度清单的项目;(6)原深度贫困地区、集中连片特困地区、国家扶贫开发工作重点县省级以下基础设施、民生发展等项目。

  3.建设项目经依法批准占用永久基本农田的,应当从永久基本农田储备区耕地中补划,储备区中难以补足的,在县域范围内其他优质耕地中补划;县域范围内无法补足的,可在市域范围内补划;个别市域范围内仍无法补足的,可在省域范围内补划。

  耕地占补平衡方面

  重大建设项目在一定期限内可以承诺方式落实耕地占补平衡。

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  三、用途管制方面

相关政策

  政策要点

  1.《自然资源部等7部门三升体育平台加强用地审批前期工作积极推进基础设施项目建设的通知》(自然资发〔2022〕130号)

  2.《自然资源部三升体育平台进一步做好用地用海要素保障的通知》(自然资发〔2023〕89号)

  3.《自然资源部办公厅三升体育平台水利水电工程中水库(河流)水面淹没区用地审批有关事项的通知》(自然资办函〔2023〕1558号)

  4.《自然资源部三升体育平台进一步改进优化能源、交通、水利等重大建设项目用地组卷报批工作的通知》(自然资发〔2024〕36号)

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  1.自然资源部门提前介入项目前期,不断提升工作质效。联合6部门印发加强用地审批前期工作积极推进基础设施项目建设的文件,充分利用国土空间规划“一张图”提前参与项目选址选线,同时深化节约集约用地论证分析专章编制实施管理,推动项目前期工作质效持续提升。

  2.简化预审审查,缩减审批时长推动立项提速。对建设项目农用地转用和土地征收阶段申请总面积超出预审总面积达到10%以及范围重合度低于80%,不再重新预审;明确了5类不需要预审和3类减少预审审查材料的情形。

  3.持续优化先行用地政策,支持重大项目及早开工建设。适度扩大先行用地项目范围,除以往允许的国家重大项目外,新增列入《国家公路网规划》工程的改扩建项目以及省级能源、交通、水利项目。适度放宽先行用地比例,控制工期的单体工程取消此前30%的比例限制、均可办理先行用地,其他工程按照不超过预审规模的30%进行控制。

  4.优化建设用地组卷报批要求,提高审批效率。明确项目分期分段报批规则,根据可行性研究报告或其批复分期申请建设用地;线性基础设施建设项目可根据组卷进度,以市或县为单位分段报批用地(省政府批准的可以县为单位报批),成熟一段报批一段,凡是符合要求的可以先报批、先开工。明确“三改”(改路、改沟、改渠)和安置用地、“四电”(通信、信号、电力、电气化)工程、水利工程中淹没区形成的水库(河流)水面用地的报批方式,设置好“路标”,聚焦式、差异化解决能不能报批、怎么报批的问题。明确调整用地规则,细化可以调整用地的情形,简化调整用地的手续,有效解决项目实施中可能出现的批建不一致问题。

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  四、土地供应和出让方面