市委全面依法治市委员会办公室：

根据《中共合作市委全面依法治市办公室三升体育平台做好2025年法治政府建设年度报告工作的提醒函》文件要求，结合我局工作实际，现将我局2025年法治政府建设工作成效及工作部署情况等随文报来。

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导。一是狠抓工作部署落实。认真组织召开各种工作会议，全面部署本年度党风廉政建设和反腐败工作，严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”。结合市委、市政府中心工作和全局实际，层层分解落实责任；二是强化干部教育管理。将谈心谈话制度常态化，局属各队、室（股）认真研究制定谈心谈话制度，对干部职工思想上存在的苗头性、倾向性问题及早发现、提醒、纠正，有效地遏制不良风气的蔓延。加强正反两方面教育，组织党员干部开展各项业务知识的培训学习，全面树立正气、激发正能量，强化干部职工法纪意识。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境。对审批事项进行全面自查清理，该取消的全部取消，及时开展公开取消、下放、清理以及实施单位变更的行政审批项目信息。进一步完善行政审批事项目录清单、权力和责任清单、便民服务事项清单、公共服务事项清单等，在合作市政务服务网上进行公示。实行统一编码管理，同一事项、同一名称、同一标准、同一编码，依据办理年度、许可种类对应编制许可证号码，按照统一制定的审批标准实行审批，促进行政审批规范化运行。加强事中事后监管和服务， 将梳理完的8项审批事项纳入甘肃省“互联网+监管”系统统一管理，实现动态更新，提升监管规范化、标准化，采取“双随机一公开”监管、信用监管、重点监管加强和改进事中事后监管。认真落实“放管服”改革和行政审批制度，聚焦“放管服”改革重点“痛点”、“堵点”，大刀阔斧地开展优化政务服务工作。开展“三减少一容缺”优化再造政务服务流程工作。按照一次性获知信息、一次性提交材料、一次性办结的目标，进一步完善服务措施，按照“减少申请材料、减少办事环节、减少办事时间，推行容缺办理”的要求，再造服务流程，切实做到材料最简、时间最短、流程最优。截至目前设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品的审批办件量为365件。目前，依申请事项即办件100%，事项承诺办理时限较法定办结时限压缩90%以上，最多跑一次事项比例达到100%。持续推进“一件事一次办”改革。将设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品“一件事一次办”事项落地落实，解决群众办事面临的“多地跑”、“折返跑”堵点难点问题，营造便民利企良好营商环境。加强 “12345 政务服务便民热线”办理工作，为“12345 政务服务便民热线”的办理质量和水平，定人定岗，严格落实好业务人员 AB 岗制度,安排人员每天定期登录平台并时时关注“合作市政府12345热线支撑群”，检查服务工单，及时解决企业和群众反映的实际问题，截至目前我局共办理12345热线举报共计120件，较圆满的解决了群众所反映的问题。

（三）健全完善依法行政、行政决策制度

1.行政执法工作情况。城市管理执法队伍建设以打造“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”为目标，深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作步伐，全力构建和完善城市管理综合执法运行体制；全面落实行政执法三项制度；积极开展执法队伍“强基础、转作风、树形象”活动，全面倡导“721”工作法（70%的问题以服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决）；着力强化执法水平、改善执法手段，突出服务为先，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理；全面实施城乡环境卫生“街（路）长制”包干责任制，城市管理实现了从点面管理到公共空间全方位管理的拓展，形成了“精细化、制度化、规范化、网格化”的管理模式。

2.制度建设情况。健全完善合作市城市管理综合执法局《行政执法公示制度》、《执法全过程记录制度》、《重大执法决定法制审核制度》，配备配全本部门“三项制度”落实督查机构和人员，广泛深入开展执法信息公开、重大执法决定法制审核、行政处罚自由裁量权基准制度工作，积极开展执法活动社会满意度调查、执法过程全记录、执法案例指导、以案释法讲座、行政执法案卷评查等重点工作，着力打造“阳光城管”，使城市管理执法活动在阳光下运行，接受社会监督，促使城市管理行政执法公开透明、公平公正、合法规范，进而提升执法能力和执法水平。

（四）推进严格规范公正文明执法。

推进城市管理执法规范化建设，执法人员的业务素质和执法水平明显提高，执法行为更加规范文明，行政处罚案件办理质量和效率显著提升，城市管理执法的公信力得到了有效增强，市民对城市管理执法的满意度也有所提高。

1.规范行政权力制约监督。

以切实有效解决城市管理领域内社会各界关注的“热点、难点、堵点”问题以及市民群众“急难愁盼”问题和民意诉求为导向，坚持及时化解矛盾，着力改善民生，深入践行以人民为中心发展思想，用情用心走好新时代网上群众路线，认真落实州、市舆情信息及信访件的承办工作，今年办理州政协提案1件，市人大建议10件、市政协提案4件，共15件。其中办结14件，列入今后逐步解决1件。办结率93%，办理答复率100%，代表委员满意率100%

2.强化法治政府建设保障。

一是严格执行行政执法证件和执法资格的管理制度。严格执法证件管理，要求执法人员必须持证上岗；及时安排执法人员参加市司法局组织的执法资格考试，做好资格认定、发证、换证等工作；二是全面落实行政执法《合作市城市管理综合执法局公示制度执法》《合作市城市管理综合执法局全过程记录制度》《合作市城市管理综合执法局重大执法决定法制审核制度》的实施方案并印发给个中队、室（股）要求严格遵照执行。将贯彻执行行政执法三项制度的具体工作任务和责任压实到各中队、室（股）努力推动形成完善的行政执法制度和责任体系。三是加强执法人员法治培训。定期组织执法人员参加法治专题培训，内容涵盖通用法律知识如《行政处罚法》、《行政强制法》等的深入学习，以及城市管理专业法律法规的更新解读。通过专家授课、案例分析、模拟执法等多种形式，提升执法人员依法办案、规范执法的能力和水平，确保执法过程中正确适用法律条款，严格遵循法定程序。强化执法人员的法治意识、责任意识和服务意识，使其认识到执法不仅是行使权力，更是履行维护城市秩序、保障群众合法权益的责任，减少粗暴执法、随意执法等不良现象。四是落实行政问责制度，对于在城市管理中出现的重大违法执法行为、因执法不当引发严重社会影响等情况，依法依规追究相关领导和直接责任人的责任，通过严肃问责倒逼城市管理部门严格依法履职，推动法治政府建设在城市管理领域扎实落地。

3.推进法治政府建设存在的不足和原因

一是“谁主管谁普法，谁执法谁普法”工作推进不平衡，个别城管执法人员对依法行政和普法工作重视不够、工作力度和工作水平还存在一定差距。二是依法决策、依法行政、依法执法的意识、水平随着经济、社会、法制、文化等的不断发展需创新理念、创新管理模式和思维。三是还存在一些薄弱环节，如个别城管执法队员工作经验少，在执法过程中进行普法做得不够细、不够实；四是法治宣传工作创新不够，方式方法单一、形式不多。五是在城市管理精细化管理上下功夫力度不够，面对城市管理缺乏“绣花”的耐心和韧性。

三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况。

（一）高位部署强引领。

成立以党政主要负责人为组长的法治建设工作领导小组，建立“一把手”负总责、分管领导具体抓、各部门协同配合的工作机制，将法治政府建设纳入全局年度工作计划和绩效考核体系，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。主要负责人坚持“四个亲自”，全年专题研究法治建设工作5次以上，对重大执法决定、立法调研、规范性文件制定等关键事项亲自把关，推动解决执法协同、普法宣传等重点问题10余项。

（二）带头示范树标杆。

党政主要负责人以身作则，带头学习习近平法治思想、宪法、民法典及城市管理领域核心法律法规，将法治学习纳入党组理论学习中心组重点内容，全年组织集中学习48次、专题研讨4次以上。严格落实“述法”要求，带动领导班子成员和全体干部职工形成“尊法学法守法用法”的自觉行动。在重大行政决策中主动听取法律顾问意见，全年对12余件重大事项进行合法性审查，确保决策合法合规。

（三）健全机制压责任。

完善法治建设责任清单，明确领导班子成员“一岗双责”，将法治履职情况与干部评优评先、绩效考评直接挂钩。建立法治建设定期调度机制，每季度召开执法工作会议，通报进展、分析短板、部署任务，督促各部门将法治要求转化为具体工作举措，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）继续深入开展宪法和国家基本法律学习宣传活动。

加强中国特色社会主义法律体系的学习，深入开展社会主义法治理念教育，突出宣传推进法治建设工作意见，积极引导全局党员干部职工自觉践行社会主义法治理念，牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念。

（二）强化领导干部法治思维养成。

以提高领导干部依法执政、决策能力为目标，坚持领导干部带头学法，落实党组中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度，开展多种形式的法制培训学习，进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、解决问题、化解矛盾能力及水平，并带动全局上下自觉学法用法。

（三）积极营造普法氛围，形式多样，行之有效地开展普法工作。

积极组织多种形式的普法宣传活动，开展法律咨询、律知识专题讲座。努力探索和开辟普法工作新渠道。聘请法律顾问，请他们定期为全局干部职工进行法制教育宣传和开展法制教育座谈，努力提高普法工作的实效性。通过法制教育宣传、法律咨询、法制教育讲座等工作，增强干部职工的法制意识、法制观念和学法、知法、懂法、守法的自觉性。

1. 狠抓队伍建设。

   大力开展队伍正规化培训和教育，提升执法队员的综合素质。加强执法保障，提高执法效率，规范执法程序，提升执法能力。全力构建管理、执法、服务“三位一体”的城市管理执法模式。

    

    

   合作市城市管理局

   2025年12月9日