市委全面依法治市办：

2025年，市商务局在市委、市政府的坚强领导下，以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，全面贯彻落实中央、省、州、市三升体育平台法治政府建设的决策部署，将法治建设与商务工作深度融合，强化法治意识、规范行政行为，提升法治能效，扎实推进商务领域法治政府建设各项任务落地见效。现将工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治理论武装，筑牢思想根基。以“关键少数”引领“全员覆盖”，构建系统化法治学习体系，推动法治理念入脑入心。一是聚焦核心要义深化学习。将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，结合党的二十大及二十届历次全会精神，通过局党组（扩大）会议、“三会一课”等形式，专题研学《习近平法治思想学习纲要》、商务领域法律法规及各级法治政府建设相关部署，引导干部职工提升法治思维和依法行政能力。二是健全机制丰富载体。严格落实学法用法制度和应知应会法律法规清单制度，将党章党规、宪法、民法典等纳入必学内容。全年组织理论学习中心组学习12次、党组织书记专题党课4次、班子成员专题研讨4次，开展集中学习46次。三是强化考核压实责任。将法治学习情况纳入干部年度考核，以考促学、以学促用，推动形成领导带头学、全员主动学、常态坚持学的良好氛围，确保法治理论武装走深走实。

（二）规范执法监督行为，提升行政效能。一是严格落实执法制度。全面落实行政执法“三项制度”，规范执法流程，组织执法人员参加省州市业务培训4人次，完成甘肃省执法人员行政执法培训，执法人员持证上岗率达100%。通过市政府门户网站公开政策文件、执法信息、办事指南等内容12条，保障群众知情权和监督权，全年无行政复议、行政诉讼案件。二是筑牢安全防线。采取“日常监管+重大节日安全检查”相结合的方式，开展安全生产大检查3场，累计检查商贸企业138家，建立台账并督办整改。接受省、州、市安全生产督导检查9次，反馈问题全部立行立改。联合应急管理、消防等部门开展消防综合演练1场、餐饮行业燃气安全培训4场，培训企业235家。三是深化重点领域整治。聚焦成品油市场、电子商务等重点领域，牵头推进成品油市场专项整治，联合市场监督管、公安部门开展联合执法检查6次，排查整改安全隐患12处，规范成品油经营主体12家，有效保障了市场安全有序发展。

（三）创新普法模式，增强法治宣传实效。围绕“八五”普法收官要求，打造“线上+线下”普法矩阵，提升宣传针对性和覆盖面。一是线上推送宣传资料。依托商贸流通管理工作群，面向重点商贸企业、电商商户负责人开展线上法治宣传，推送内容涵盖《中华人民共和国安全生产法》《甘肃省优化营商环境条例》《电子商务法》等法律法规，并在推送结束后设置线上测试，以考促学，进一步强化学习效果。二是线下开展精准宣传。线下结合“3·15”消费者权益日、“宪法宣传周”等节点，开展集中宣传活动4场，现场解答群众咨询200余人次。针对中小微企业、电商从业者等群体，开展“法治进企业”精准宣讲6场，覆盖企业120余家，重点讲解合规经营风险防范知识。三是融入业务场景普法。创新将普法融入产销对接会、特色产品展销会等商务活动，设置法治宣传专区，实现法治宣传与业务工作同频共振。

（四）深化法治赋能，优化营商环境建设。一是规范政策文件管理。扎实开展规范性文件清理工作，排查政策文件，未发现与营商环境不符的内容。二是畅通企业诉求渠道。建立企业涉法诉求快速响应机制，依托12345政务服务热线、企业走访调研等渠道，收集办理企业法律需求和意见建议23条，办结回复率达100%。三是强化市场规范监管。组织商贸流通企业开展单用途商业预付卡政策培训3次，规范预付卡发行使用行为；深化“诚信兴商”建设，引导35商贸企业入驻省级信用平台，联合金融机构、行业协会开展主题宣传和政银企对接活动，助力小微企业破解融资难题。

（五）推广涉企检查系统，规范执法流程。严格落实甘肃省涉企行政检查系统推广应用要求，推进执法信息化、规范化建设。一是强化培训保障。组织全体执法人员参加系统操作专题培训，通过“手把手教学+实操演练”熟练掌握“扫码入企”，任务申请、记录上传等核心功能。二是厘清基础底数。全面梳理本部门涉企行政检查事项清单，明确检查依据、内容、频次，完成执法人员资质信息录入和权限配置，确保执法主体与事项合法合规。三是规范使用流程。制定系统应用内部管理办法，明确检查发起、亮码认证、企业核验、结果归档等全流程要求，实现执法行为全程留痕、可溯可查，从源头杜绝随意检查、重复检查问题。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

尽管法治政府建设取得一定成效，但还存在短板不足。一是法治队伍专业化水平有待提升。现有执法人员多为业务骨干，法律专业背景人员缺乏，应对、处理新型法律问题的专业判断和处置能力不足；执法培训以通用法律知识为主，针对性、系统性不强，规范化执法水平需进一步提高。二是普法宣传教育针对性不强。普法宣传形式仍偏传统，数字化、精准化手段应用不足；对批发零售、餐饮住宿、电子商务等不同行业及中小微企业的普法显著不足。三是数字化法治建设进程滞后。法治与业务融合深度不够，部分业务法治审查前置程序落实不到位；“双随机、一公开”监管的智能化、精准化水平不高，干部运用法治思维推动工作的意识与能力有待提升。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

市商务局党政主要负责人深入贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，以“关键少数”引领，切实扛起第一责任人职责。

（一）扛牢主体责任，做法治建设的“领航者”。一是压实领导责任。坚持“重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导”，将法治政府建设各项任务细化分解至分管领导，形成“一把手”牵头抓总、班子成员分工负责、各股室协同推进的工作格局。二是统筹谋划部署。始终把法治建设纳入全局发展规划和年度计划，在局务会议上与业务工作同部署、同推进。定期召开党组专题会议，常态化研究解决法治建设中的重点难点问题，重大事项即时处置，确保法治建设与商务发展同频共振。三是强化考核导向。将法治建设成效纳入全局年度绩效考核核心内容，作为评优评先、履职评价的重要依据，推动干部职工自觉运用法治思维开展工作。

（二）规范决策执行，做法治建设的“践行者”。一是严格决策程序。严格落实“三重一大”决策制度，对重要决策、重大项目及与群众利益密切相关的事项，坚持集体研究、民主集中、会议决定，执行重大事项风险评估机制，确保决策科学合法。二是健全制度体系。牵头制定《市商务局文件规范处理制度》《市商务局请销假及考勤管理制度》《市商务局工作绩效考核办法》等制度，以制度刚性规范行政行为，保障工作依法推进。三是推进政务公开。严格按照信息公开相关规定，在市政府信息公开网站及时公开政策文件、办事流程等内容并动态更新，主动接受社会监督，打造透明高效的政务服务环境。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化法治理论武装，提升法治思维。持续将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习和干部教育培训重点，开展专题学习4次以上，组织法治专题培训2场，提升干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力。完善领导干部学法用法考核机制，将学法用法情况与干部评优评先挂钩，巩固全员尊法学法守法用法的良好氛围。

（二）强化精准普法宣传，提升宣传实效。推动法治宣传与商务业务工作深度融合，在举办产销对接会、特色产品展销会等活动中设置法治宣传专区，在行政检查中同步推送相关法律法规和合规指引，实现“办事即普法”。结合重要节点开展集中宣传活动，丰富普法手段，针对不同行业提供个性化普法服务，提升宣传针对性和实效性。

（三）深化法治业务融合，筑牢风险防控防线。建立法治建设与业务工作深度融合机制，将法治审查嵌入政策制定、项目审批、市场监管等全流程。完善重大行政决策程序，规范公众参与、专家论证等环节。建立商务领域法律风险防控清单，定期开展风险排查，防范化解政策执行、市场监管等领域的法律风险。

（四）加强执法队伍建设，提升执法规范化水平。通过专项培训充实执法队伍法律专业力量，组织执法人员参加专业培训4次以上，重点提升新型执法场景处置能力。推进“互联网+监管”平台，提升执法智能化、精准化水平。严格落实行政执法“三项制度”，规范执法流程不断提升执法规范化水平。

五、其他需要报告的情况

无其他需要报告的情况。

合作市商务局

2025年12月15日