市政府：

2025年，佐盖曼玛镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》收官目标任务，深入践行习近平法治思想，依法全面履行政府职能，持续规范行政执法行为，扎实推动各项依法行政工作落地见效。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全制度机制，夯实法治建设根基

一是强化组织领导。调整充实法治政府建设工作领导小组，明确工作职责，细化任务清单，构建“党委领导、政府负责、部门协同、全民参与”工作格局。全年召开法治专题会议4次，听取专项汇报2次，及时研究解决重大问题。二是严格依法决策。严格执行“三重一大”集体决策制度，对涉及民生等重点事项，坚持集体审议、依法决策、科学论证，确保权力规范运行，不断提升决策公信力与执行力。

（二）严格规范执法，提升依法行政水平

一是深化执法体制改革。全面落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，完善行政处罚裁量基准，聚焦食品药品、自然资源、生态环境、劳动保障等重点领域开展执法检查25次，实现执法程序“零违法”。二是加强执法能力建设。严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，组织全体干部参加《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规培训，执法人员程序意识、专业素养和规范化水平得到全面提升。

（三）创新基层治理，提升矛盾化解效能

一是深入践行新时代“枫桥经验”。健全镇村两级矛盾纠纷调处化解中心功能，打造“一站式”多元解纷平台，创新形成“一核四维，五联共治”社会治理品牌。二是集成多元解纷资源。整合司法、调解、信访、法律援助等力量，建立常态化联动机制，优化职责分工与流程衔接，实现矛盾纠纷“一口受理、分类处置、多元化解、闭环管理”，有效破解基层治理中资源分散、衔接不畅等难题，构建起高效协同、标本兼治的基层治理新格局。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

存在的不足和问题：一是干部法治思维与实践能力有待加强。部分干部尚未完全树立办事依法、遇事找法的思维自觉，在处置矛盾、推动工作时，有时为求快速见效而存在“重结果、轻程序”倾向，对决策合法性审查、程序正当性及当事人权利保障等环节重视不足。二是行政执法专业化水平需要提升。面对新形势与新法规，个别执法人员在法律适用、证据固定、程序遵循及文书制作等方面显现“本领恐慌”，执法规范化、精细化程度与标准存在差距。三是普法宣传针对性与实效性不足。宣传形式创新不够，对新媒体运用不充分；针对老年人、流动人口等重点群体的“滴灌式”普法不足，内容与需求匹配不精准。“谁执法谁普法”责任未深度融入执法管理全过程，普法与实践结合不紧。

分析存在问题的原因：一是法治信仰意识不牢。部分干部对法治的战略性、基础性地位认识不深，未能将其内化为核心治理理念。思想上仍存有“法律是管理工具而非治权准绳”的偏差，将法治建设视为弹性“软任务”，导致学法用法的内生动力不足。二是服务本位意识不深。以人民为中心的发展思想未完全扎根，未能将普法对象视为需精准服务的“用户”，对其真实需求调研不深，满足于“已宣传”，而非关切群众“真需要、能接受、会运用”。三是系统共建意识不足。“谁执法谁普法”责任落实不到位，未能认识到其与主责主业深度融合的必要性。缺乏协同共建“大普法”格局的自觉，专业执法素养提升也未能从政府整体公信力建设的高度来驱动。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

（一）扛牢主体责任，统筹推进法治建设。一是坚决履行第一责任人职责。镇党政主要负责人将法治政府建设摆在全局工作突出位置，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保法治建设各项要求落到实处。二是持续深化习近平法治思想学习贯彻。全年主持召开党委理论学习中心组法治专题学习4次，带头研学法治思想和法律法规，牵头制定《2025年领导干部学法清单》，推动形成全员尊法学法守法用法的良好氛围；定期听取法治政府建设工作汇报，协调解决执法队伍建设、普法宣传、矛盾纠纷排查化解等重点难点问题，有力推动法治任务落地见效。三是扎实落实干部职工学法制度。坚持个人自学与集体学习相结合，将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规及党内法规纳入年度学习计划，依托“法律进机关”主题活动举办法治讲座。同时，积极运用“法宣在线”等平台组织干部学法考法，促进法律法规在实际工作中的准确运用，切实提升依法行政能力。

（二）健全自治机制，推进政府机构职能优化。一是构建共商共治的村民自治新格局。坚持党建引领，健全“一核多元”自治体系，推动村民参与、协商共治、党群互动良性循环。规范村委会参与治理流程，严格执行“四议两公开”制度，确保村级重大事项决策民主、程序合规、结果公开。二是持续优化营商环境机制。认真贯彻落实《优化营商环境条例》，建立长效服务机制，结合“群众工作五个全覆盖”，组织科级干部主动对接辖区企业、合作社，“面对面”倾听诉求，“点对点”推送政策，同步排查安全生产隐患。对重点领域矛盾纠纷，实行“工作专班+清单制+责任制”模式，落实“一事一策”与领导包案，推动矛盾实质性化解。三是深入开展企业法治精准服务。围绕镇域内合作社、加工企业及小微企业发展需求，聚焦经营中的法律痛点、难点，制定“送法进企业”专项行动方案，联动司法所、执法队、应急管理办等部门，走进重点企业开展“一对一”法治帮扶。通过座谈交流、现场咨询、发放藏汉双语法治手册等方式，重点解读《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国食品安全法》等与企业密切相关的法律法规，助力企业合规稳健发展。

（三）聚焦重点任务，推动法治建设落地见效。一是完善应急处突体系。建立健全覆盖各类突发事件的应急预案和工作制度，持续提升监测预警与应急响应能力。严格落实24小时应急值班和领导带班制度，配齐配足应急物资与装备。全年组织开展防汛、防火等应急演练6场，摄制应急知识宣传视频4期，不断强化全镇风险防控和应急处置水平。二是深化公共法律服务。紧扣重要时间节点，面向青少年、妇女儿童、农民工等重点群体，围绕主动创稳、扫黑除恶、营商环境、生态保护、森林草原防火、防范电诈等主题，依托“法律八进”载体，全年开展法治宣传26场，覆盖群众2000余人次，发放宣传资料3000余份，全镇6个行政村实现“一村一法律顾问”全覆盖。三是筑牢矛盾纠纷化解防线。健全矛盾纠纷多元化解机制，深入开展“人民调解助推主动创稳”专项行动，组织举办人民调解员专题培训、法律明白人培训4场，持续提升队伍法律素养与调解能力，夯实基层调解工作根基。及时有效调处各类纠纷25起，切实发挥人民调解“第一道防线”作用。

（四）强化监督制约，规范行政权力运行。一是压实党风廉政建设责任。将党风廉政建设工作纳入年度重点任务，注重日常教育提醒，严格落实“一岗双责”，压实班子成员责任，推动廉政建设与业务工作深度融合。紧盯权力、资金、人事等关键领域，规范权力运行流程，加强廉政风险排查与防控。二是常态化推进干部作风整顿。建立定期检查与动态监督机制，强化日常教育管理，通过常态提醒、督促整改，推动干部作风持续向好。围绕重点领域制定常态化监督检查方案，加大监督力度，推动监督工作制度化、长效化，构建严密有效的监督体系。三是强化廉政风险精准防控。以关键岗位为重点，细化岗位职责，压实基层监督责任。加强廉政风险信息的收集、分析与研判，建立预警响应机制，确保廉情动态早发现、早预警、早处置，切实提升预防腐败能力。

（五）强化保障措施，夯实法治建设基础。一是建强法治队伍。持续加强行政执法人员、人民调解员、“法律明白人”、农村学法用法示范户等力量培养。目前全镇共有行政执法人员23名、人民调解员34名，“法律明白人”36名、学法用法示范户5户，队伍结构不断优化。二是拓展普法阵地。广泛开展群众性普法活动，常态更新法治广场、长廊、宣传栏、图书角等内容，打造功能清晰的学法平台，增强法治文化渗透力，提升居民法治素养。三是推动智慧赋能。探索“互联网+法治”模式，利用政务平台和新媒体渠道，推动普法、咨询、调解等服务在线化。加强数据共享与业务协同，以智能化手段优化流程，为法治建设注入数字动能。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我镇将坚持以习近平法治思想为根本遵循，紧盯薄弱环节，持续精准发力，以更高标准、更实举措深化法治政府建设。

（一）持续深化法治学习教育。完善集中学法制度，依托党委理论学习中心组学习、专题研讨、干部法治培训等多种形式，推动党的二十大精神及相关法律法规入脑入心、学用结合，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（二）全面推进严格规范公正文明执法。聚焦民生关切与重点领域，加大执法监督与查处力度，健全行政执法程序规范，强化执法人员业务培训和资格管理，着力提升执法规范化水平和公信力。

（三）积极推动普法宣传创新。综合运用短视频、直播、法治文艺展演等群众喜闻乐见的形式，拓展村级广播、政务新媒体、公共显示屏等宣传渠道，推动普法内容精准送达、普法效果持续深化。以更高站位、更实举措、更强担当，奋力开创法治政府建设新局面，为经济社会高质量发展筑牢法治根基、贡献法治力量。

 佐盖曼玛镇人民政府

                      2025年12月17日