2025年是《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》收官之年，也是卫生健康法治建设提质增效的关键一年。我局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党中央、省州市委三升体育平台法治政府建设的决策部署，将法治建设与卫生健康事业高质量发展深度融合，以法治思维破解改革难题，以法治方式规范行业秩序，为全方位全周期保障人民健康筑牢法治根基。现将法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，压实法治建设责任。一是健全领导机制。成立由局党组书记、局长任组长的法治建设工作领导小组，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入年度工作要点和绩效考核体系，与业务工作同部署、同推进、同考核。全年召开党组会议专题研究法治建设工作4次，解决执法规范化、普法宣传等重点问题8项。二是深化思想武装。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习重点，全年开展专题学习3次，积极参加法宣学法考试，通过率100%，切实提升领导干部法治思维和依法行政能力。

（二）规范执法行为，提升依法行政效能。一是强化执法队伍建设。开展执法人员业务培训2场，覆盖30余人次，重点培训法律法规、执法程序和文书制作，组织执法资格考试，确保全员持证上岗。二是创新执法监管模式。制定并公布涉企行政执法“四张清单”（不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、免予行政强制事项清单），对4家企业轻微违法行为，给予6件警告的行政处罚，2家企业给予各罚款5000元的行政处罚，实行“首违不罚”“告诫说理”，做到“宽严相济、法理相融”；积极运用非现场执法、“扫码入企”等智慧监管手段，提升执法精准度，减少对企业生产经营的不必要干扰；落实“谁执法谁普法”责任制，开展送法入企活动13场次，帮助企业提升卫生健康管理水平。

（三）聚焦突出问题，精准推进整治行动。一是严纠执法不规范问题。全面排查近年来涉企执法案件，重点整治乱检查、重复执法、违规收费等四类突出问题。推行“综合查一次”制度，整合医疗卫生、公共卫生、职业健康等多领域执法事项，避免多头执法对企业正常经营的干扰。二是提升执法队伍素养。严把执法人员“入口关、能力关、素质关、责任关”，核查各执法单位持有执法证人员开展执法人员，人员资格审核，清理不符合执法条件人员6名。组织开展法律法规解读、执法程序规范、沟通技巧等专题培训2场次，覆盖执法人员90余人次。

（四）健全长效机制，巩固整治工作成效。一是完善制度规范体系。修订《行政执法公示制度实施细则》《执法全过程记录制度实施细则》《重大行政执法决定法制审核制度》等3项，理清执法权力边界和行为边界，明确禁止性规定和纪律要求；建立执法信息公开制度，及时向社会公开执法依据、程序、结果等信息，保障企业知情权和监督权。二是健全常态化推进机制。将涉企行政执法规范纳入年度重点工作，定期开展“回头看”，防止问题反弹回潮；加强与司法、市场监管、医保等部门的协同联动，建立问题线索共享、跨领域联合治理机制，形成规范涉企执法的工作合力。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治建设均衡性不足。基层医疗卫生机构法治建设推进不平衡，部分民营医疗机构依法执业意识薄弱，内部管理制度不健全，违法违规行为偶有发生。

（二）执法能力仍需提升。部分执法人员对新兴领域法律法规掌握不深，智慧监管、非现场执法等新型执法手段应用不够熟练，执法精准度有待提高。

（三）普法实效性有待增强。普法宣传仍存在形式化、碎片化问题，对群众的普法多停留在条文解读，结合实际案例的沉浸式教育不足，群众法治意识提升不明显。

（四）制度执行力度不足。部分执法人员创新执法理念有待提升，柔性执法、智慧执法应用不够充分。针对新兴行业、新业态的执法监管标准不够完善，长效机制的刚性约束和执行力度仍需加强。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

（一）高位统筹谋划，健全工作体系。始终把法治建设作为重要政治任务，充分发挥党组领导核心作用，将法治建设纳入卫生健康事业发展总体规划和年度工作计划，与医疗服务提升、公共卫生防控、健康合作建设等中心工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。调整完善局法治建设工作领导小组，由我担任组长，班子成员分工负责，各股室、各医疗卫生单位主要负责人为成员，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、层层抓落实的工作格局。全年主持召开党组会议专题研究法治建设工作4次，听取工作汇报6次，及时解决执法规范化建设、普法宣传创新等重大问题12项，确保法治建设方向不偏、力度不减。

（二）坚持以上率下，带头尊法学法。将习近平法治思想、宪法、卫生健康领域法律法规作为党组理论学习中心组必学内容，全年组织集中学习3次，带头参加全市党政主要负责人法治专题培训1次，撰写心得体会3篇。严格执行党组学法制度和领导干部会前学法制度，全年组织班子成员学法3次，专题学习《基本医疗卫生与健康促进法》《医师法》《传染病防治法》等核心法规，带动系统干部职工形成“学法律、用法律、守法律”的自觉行动。优化法治化营商环境，深化“放管服”改革，推进“高效办成一件事”，梳理医疗卫生领域涉企行政检查事项24项，优化办理流程36项。对全市7家民营医院、38家个体诊所开展“送法上门”服务45次，提供政策咨询和办证指导30余人次，助力市场主体健康发展 。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续深化思想引领。将习近平法治思想学习常态化、制度化，开展专题培训不少于4场，实现领导干部、执法人员学法全覆盖。健全法治建设考核评价机制，加大考核权重，倒逼责任落实。

（二）完善制度执行机制。开展规范性文件实施效果评估3项，及时修订完善不适应发展需要的制度。加强对制度执行情况的监督检查，建立台账式管理、销号式落实机制，确保各项制度落地见效。

（三）提升执法监管水平。开展执法能力提升专项行动，重点培训新兴领域监管执法知识，提升智慧监管应用能力。扩大跨部门联合执法范围，完善“互联网+监管”平台功能，提高监管精准效能。

（四）增强普法宣传实效。深化“法护健康”普法品牌建设，创新普法形式，增加案例解读、情景模拟等沉浸式宣传比重。建立普法效果评估机制，针对性优化普法内容和方式，提升群众法治素养。

（五）强化基层法治建设。开展基层医疗机构法治建设专项督导，指导建立健全内部管理制度。选派执法骨干下沉基层帮扶指导，全年开展基层法治培训不少于6场，提升基层依法治理能力。

五、其他需要报告的情况。

一是按照卫生健康领域相关法律、法规、规章和文件的规定,委托合作市疾病预防控制中心（合作市卫生监督所），在全市范围内以委托方的名义行使卫生健康监督执法活动。

二是市疾病预防控制中心（卫生监督所）执法人员对辖区30家生活美容场所，27家宾馆酒店，5家居民小区、网络平台等重点区域和环节进行突击检查生活美容场所进行日常监督检查，并进行法律法规宣教，签订了“美容场所”卫生监督法制宣教书。并对辖区内的生活美容场所开展了美容美发、医疗美容等法律法规知识培训2次。培训时严格要求美容场所在未依法取得合法许可证前不得私自开展“医疗美容活动”，严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展医疗美容服务的“黑作坊”“黑窝点”。

合作市卫生健康局

2025年12月17日