为健全完善分层分类社会救助体系，推进防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策（以下简称“两项政策”)衔接并轨，根据《中共中央国务院三升体育平台进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》（中发〔2025〕1号）和《省民政厅三升体育平台开展“两项政策”衔接并轨试点工作的通知》精神，结合我市实际，制定本方案。

二、主要内容

（一）工作任务。以健全完善分层分类社会救助体系为根本，以完善低收入人口动态监测信息平台和救助帮扶政策为重点，着力推动“两项政策”在标准体系、政策体系、工作体系上衔接并轨，建立由民政部门统一认定低收入人口、相关职能部门分类实施救助帮扶的工作机制。

（二）工作措施。一是整合工作力量。整合各乡镇（街道）、农业农村和民政部门的工作力量，全面负责低收入人口的申请受理、发起核对、审核上报等具体工作。二是明确认定范围。试点期间低收入人口总体分为5类人群，即：最低生活保障对象、特困人员、低保边缘人口、刚性支出困难家庭成员、其他困难人员。三是规范执行认定标准。科学合理确定低收入人口认定标准，以现有认定标准为参考，实现低收入人口认定标准和防止返贫监测标准“两线合一”。四是推动平台信息共享。积极推动“低收入人口动态监测信息平台”、“全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴系统”、“甘肃一键报贫系统”数据信息及时共享，实现共享机制常态化。五是加强监测预警。线上通过甘肃省低收入人口动态监测预警信息平台和农业农村部门防止返贫监测系统信息共享、功能互补、同步预警，及时对困难群众突发情况精准掌握；线下根据线上预警，组织工作人员入户走访，了解辖区内群众受困情况。六是实施动态管理。坚持“动态调整、分类管理、有进有出”原则，对经过救助帮扶，收入稳定超过当年监测标准的群众，按程序标注“风险消除”，并取消“防止返贫监测对象”标识；不符合低收入人口认定条件的群众，退出低收入人口范围，并按规定做好持续监测。

（三）工作流程。分别是统一服务窗口、统一认定流程、规范档案资料、落实帮扶措施、完善评价体系。

（四）工作步骤。共分为三个阶段：谋划准备阶段(2025年8月底前）、组织实施阶段(2025年9月至2025年12月）、巩固提升阶段(2026年1月后）。

（五）工作要求。从提高思想认识、压实工作责任、扎实推进工作三个方面提出工作要求，成立合作市防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨试点工作领导小组，进一步细化工作责任和措施，确保各项任务按时推进。“两项政策”衔接并轨试点工作结束后转为常态化运行。

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