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合政办发〔2025〕13号 各乡镇（街道）政府（办事处），市级国家机关有关部门： 《合作市2025年提振消费专项行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真组织实施。 合作市人民政府办公室 2025年5月30日 合作市2025年提振消费专项行动实施方案 为深入贯彻党中央、国务院和省州三升体育平台提振消费的决策部署，根据《中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅三升体育平台印发提振消费专项行动实施方案的通知》（甘办发〔2025〕12号）和《甘南州人民政府办公室三升体育平台印发甘南州2025年提振消费专项行动实施方案的通知》（州政办发〔2025〕7号）要求，为持续放大消费对经济增长的促进作用，全力推动供给侧和需求端有效对接、协同发力，综合施策、多措并举提振消费市场活力，助推经济高质量发展，结合我市实际，特制定本方案。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，严格落实中央、省州市委经济工作会议精神、市政府工作报告目标任务和提振消费的有关部署，推动促消费和惠民生深度融合，加强消费市场政策支持，提升消费市场环境，增强居民消费信心，培育多元消费业态，充分释放消费潜力，促进消费稳定增长，推动全市经济社会高质量发展。 二、工作目标 按照全省提振消费二十条具体举措和全州“促消费、强主体、拓市场、畅流通、育新态、强调度”六项重点，依托旅游景点、商业综合体、文旅节会、特色街区、乡镇商贸中心等资源优势，努力构建消费场景有特色、消费市场有动能、消费服务有保障、消费经济有增长的新格局，全面打造多点发力的消费单元。2025年实现消费品零售总额增长6.8%以上，达到全州调度目标。 三、主要任务 （一）落实落细消费政策，助推消费市场升级 1.加力推进消费品以旧换新。持续优化消费品以旧换新政策精准推送机制，围绕汽车、家电、家居、家装、3C数码产品、电动自行车等行业领域，深入开展消费品以旧换新进社区、进企业、进平台、进机关、进农村，落实州市配套补贴资金，分期组织开展各专题活动。按照省、州分批分类征选实施企业部署，加强市场主体动员组织、政策宣传和监督管理。优化商务、财政、金融机构补贴资金审核和拨付流程，提高资金兑付效率，增强消费意愿。 2.加强提振消费活动支持。落实市级促进消费专项资金，举办全市大规模、高人气促消费活动，组织餐饮、住宿、批发、零售、农特产品、成品油等重点行业开展集中展示展销活动，分时分类发放全民电子消费券，鼓励企业配套打折让利、进店送礼等促消费措施，打响“百万豪礼惠羚城”促消费品牌，持续激发消费市场活力，促进消费提档加速。 3.深入开展东西部消费协作。深化落实东西部协作消费帮扶政策，充分利用消费奖补资金，深入开展“甘味出陇”、“甘味出海”行动，打造东西部协作“直采直供”基地。组织全市农特产品生产、加工、经销企业组团参加东西部协作展示展销、产销对接活动，发展运营好甘南农特产品“上海馆”等窗口，全年在天津、青岛、上海等沿海发达城市开展农文旅产品推介展销推介活动2场以上。鼓励本地藏餐企业创新开发新菜品、打造新品牌，加力开拓省外市场，扩大本地特色餐饮的知名度和影响力，带动餐饮辅料等特色产品销售。 （二）改善城乡消费环境，全面释放消费潜力 4.培育打造甘南津街特色街区。深入挖掘甘南津街依托羚城公园、辐射羚城南部的地理优势，培育城区消费新场景、新阵地，布设具有羚城特色的亮化灯光和绿化美化设施，引入夜市、地摊等经济业态，打造民族歌舞、数字光影、天津相声等多种形式的特色主题活动，定期举办沉浸式、互动式、场景式甘南津街嘉年华，提升甘南津街新生特色商业街区的经济繁荣度、活跃度。 5.加快一刻钟便民生活圈建设。深入推进县域商业体系建设，补齐便民服务短板、完善便民服务功能，重点打造绍玛路社区、念钦街社区、舟曲路社区、通钦街社区、卓尼路社区五个一刻钟便民生活圈，着重加强“一店一早”、“一菜一修”、“一老一小”的便民网点建设。开发利民便民小程序，支持饮水机、零售柜等智能设施建设。 6.支持改造提升乡镇集贸市场。提升乡镇集贸市场服务水平，健全农特产品收购交易、商品流通、社交互动、信息共享等功能，打造安全、卫生、便捷的交易消费环境。将乡镇集贸市场打造成农牧民日常消费、农产品交易和社交的重要场所，助力农牧民提升生活品质，增加农牧民群众收入，推动乡镇商业环境大幅改善。 （三）创新消费场景矩阵，激发居民消费热情 7.营造重点节庆消费氛围。借助香巴拉旅游艺术节广泛影响力，大力发展节会经济，促进商文旅等业态深度融合，提高旅游旺季展示展销活动频率和轮次，集中展销农特产品、文旅伴手礼、民俗特色纪念品等特色产品。承办（举办）好香巴拉艺术节期间美食展，挖掘市内特色名店、名小吃，打造节会期间餐饮小吃街（区），营造场景化、体验式、提升型消费氛围，丰富香巴拉旅游艺术节活动内容，增强消费者消费获得感。 8.挖掘文体旅游消费活力。围绕“全域全季全时”旅游思路和“淡季扩内需、夏季添活力”的促消费思路，培育春踏青、夏避暑、秋采风、冬嬉雪消费融合新业态，开发“景区+购物”、“景区+美食”、“景区+住宿”多元化旅游消费业态。充分挖掘体育赛事的带动作用，结合各类体育品牌赛事，构建“商务+文旅”“商务+体育”活动新局面，促进消费有活力、有成效。 9.推动传统消费模式升级。聚焦春节、国庆、五一、中秋等传统消费节点，打造企业营销、线上促销、集中展销等多类型消费矩阵，举办“羚宝迎新春”、“乡镇供销年货大集”、“喜迎国庆·情满中秋”、“清凉一夏·畅游羚城”、“冬日·冬雪·冬韵”等贯穿全年的特色主题活动，鼓励企业打造特色伴手礼、应景节日商品，发展“首发经济”，为消费市场增添浓厚的羚城标签，全面营造特色鲜明、内容丰富、形式多样的消费氛围。 （四）丰富消费市场供给，拓展多元消费链条 10.拓宽汽车消费空间和水平。积极对接省内外各大品牌企业，引入汽车4S直营店、品牌店、代理店2-3家，扭转汽车消费资源外流局面。落实汽车消费补贴，举办车企集中落户仪式、品牌车展等活动，提高汽车消费吸引力。培育壮大二手车经营主体，拓展汽车租赁、房车露营等消费空间，促进汽车行业规范化、优质化发展。 11.引培高质量外贸新主体。积极培育和引进跨境电商龙头企业、电商平台，支持内贸企业通过跨境电商拓展销售渠道，培育外贸自主品牌。按照州级部署，争取在我市引进外贸综合服务企业1家、培育或引进跨境电商企业（平台）1家，指导具有成熟条件的企业在设立境外特色产品营销网点。积极组织企业和本地特色产品“走出去”，深入拓展国际市场，组团参加州级组织的境外展示推介活动。 12.创新发展电商新业态。加快推动直播电商与传统产业融合，提升合作市电子商务公共服务中心整体功能，加强内容创作、拍摄剪辑、售后运营、品牌推广等全产业链人才培养，推行“电商+品牌”、“电商+高校”、“电商+助农”发展模式，鼓励开展常态化农产品直播带货活动。创新发展异地协作式、本土沉浸式直播带货模式，推动直播电商向深层次发展。 （五）强化消费市场监测，促进经济指标提速 13.加快限上企业培育。按照“在库企业抓增长、达标企业抓入库、近限企业抓培育、新建企业抓跟踪”的工作思路，坚持政府主导、部门联动，增强挖潜拓新的针对性，把大中专院校作为潜力主体着重培育。加快推动燎原等大中型企业实施产销分离行动，积极培育新的样本单位。研究出台促进批零住餐及服务业高质量发展奖励办法，将限额以上在库企业、新纳限企业、文创首店、电商企业、老字号企业等纳入奖补范围，以政策激励“保增量、挖存量、提质量”。 14.强化数据监测分析。构建及时、全面、准确的数据监测体系，根据州级工作部署和要求，督促样本企业接入全州数据统计平台，按月统计限额以上企业零售额、促销活动开展、消费带动等数据，精确掌握市场运行特点及发展趋势，跟踪促消费政策效力，准确反映全市消费增长情况，对全市批发零售、住宿餐饮、网络销售、促销活动等拉动消费增长情况进行监测，做到应统尽统、颗粒归仓。 15.加强统筹调度问效。认真组织落实中央和省州提振消费行动部署，加强提振消费行动工作指导和督促检查，定期召开碰头会、调度会，梳理总结阶段性成果，研究解决存在的问题，推动各项任务落地见效。 四、保障措施 （一）加强组织领导。成立由市政府分管领导担任组长，发改、财政、农业农村、商务、文旅、市场监管等相关部门为成员的工作专班。全市各级各部门要把提振消费摆到更加突出位置，加强跨部门政策衔接、资源整合和要素保障，全方位推动我市提振消费工作取得实效。 （二）强化保障支持。市财政安排不低于100万元的专项资金，支持开展促消费活动、产销对接、营销推广、奖励补助等。各相关部门、单位要在展示、推介、考察、调研等活动中筹划安排促消费活动，努力推动提振消费取得新成效、新进展。 （三）提高宣传力度。充分利用传统媒体与新媒体平台，广泛宣传各类消费活动及优惠政策，吸引市内外广大消费者积极参与，扩大影响力与覆盖面。要加强统筹协调，在政策落实、资金保障、服务企业、信息共享等方面密切沟通，及时解决工作中存在的问题，形成强大合力。 （四）加大督促指导。市委办公室、市政府办公室会同市商务局对各部门工作推进情况进行督促指导与跟踪评估，指导各相关部门结合职能优势，推出因时而异、因地制宜的个性化、精准化办法和举措，不断创新挖掘、总结凝练促消费方面的羚城经验。 相关文档 |
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