政协委员提案办理-合作市人民政府

1.所提提案已办理或正在办理的有2件，占州提案总数的66.7%。如张斌委员提出《三升体育平台对合作市香巴拉广场公共艺术建设两个建议的提案》（84号）。香巴拉文化广场作为合作市地标性建筑和城市“会客厅”，在体现城市风貌及人文方面发挥着极其重要的窗口作用。2021年，市政府对香巴拉文化广场实施了基础设施完善和提升改造项目，除完成硬化铺装、廊道、公厕、强弱电、绿化亮化、音乐喷泉等维修和改造提升外，还安装了具有地域文化特色的吉祥灯、刷新彩绘了八块莲花瓣、修建了4座藏式廊亭。同时，为充分体现民族文化元素，将在海螺喷泉安装8块浮雕，分别雕绘全州七县一市的人文自然景观，待设计方案通过后实施。下一步，我市在城市基础设施完善和风貌改造中，充分考虑委员建议，在公共艺术设计上彰显地域独特性和时代性。马旭委员提出的《三升体育平台合作市建设绿色公墓的提案》（151号）。为切实解决好群众安葬和处置骨灰的实际问题，2018年，经市委、市政府研究决定，在合作市卡加曼乡劳娄沟内新建合作市城乡公益性公墓，现已完成征地工作，但该项目用地占用耕地，不符合《公墓管理暂行办法》，目前，我市正积极衔接相关部门办理土地变更手续。

2.所提提案因条件限制无法办理的有1件，占州提案总数的33.3%.如丁玲委员提出的《三升体育平台建立合作市美武湿地保护区的提案》（76号）。2020年8月29日，国家林业和草原局公布了39处全国首批国家草原自然公园试点建设名单，其中包含了合作市美仁国家草原自然公园。根据最新自然保护地整合优化（自然资函〔2020〕71号、甘林发〔2020〕11号）相关规定，相同区域不再建设自然保护地。

（二）市政协五届五次会议委员提案办理情况

1.所提提案已办理或正在办理的有33件，占总数的84.6%。如汪拉高、王登云、韩尕五委员提出的《三升体育平台在主街道开设大型停车场的提案》和马玉芝委员提出的《三升体育平台科学规划城区停车场的提案》（并案1号）。市住建局为缓解城市停车压力，对已建成的美森家园、吉祥家园、丽安家园、原州农林局职工周转房、怡顺嘉园、怡安家园、州医院棚户区改造项目等保障性住房中配建的632个闲置地下停车位进行租售并向社会开放，同时在“十四五”规划中申报了河西上院地下停车场、颐和广场地下停车场、东城区停车场等项目，待项目计划及资金下达后组织实施。为确保车辆不集中至中心城区，提高周边泊位利用率，市政府在今后的城市建设中，以“配建停车场为主，路外公共停车场为辅，路面停车场（停车泊位）为补充”的原则，在城市规划中提前预留停车用地，合理运用城市道路资源，重点解决中心城区停车问题，同时加大城南、城北、城东片区公共停车场或停车泊位建设，疏导中心城区车辆分散至周边停车，切实解决城市停车困难问题。朱富华委员提出的《三升体育平台规范城市公共停车场地管理的提案》和龙布扎西委员提出的《三升体育平台加强公共停车场建设和规范管理的建议》（并案2号）。根据我市城区停车实际和现状，市城市管理综合执法局赴外地考察学习城市智慧停车管理经验，并积极对接兰州交通发展建设集团有限公司，对城区实施智慧停车以及停车规范管理情况开展实地调研勘查，制定实施方案和措施。智慧停车场的实施将推进我市城区停车智能化、智慧化规范管理建设步伐，有效解决城区车辆停放道路“一难两乱”问题，提升城区停车秩序管理水平。王登云、汪拉高、马鸿伟等委员提出的《三升体育平台对合作市建筑物层高（住宅层高）进行适当调整的提案》和王登云、李阿福委员提出的《三升体育平台合作市中心城区控制规划的提案》（并案3号）。合作市现行城市总体规划为2011年经省政府批复实施的法定规划：限定中心城区规划范围内住宅建筑层高不超过12层，商业建筑层高不超过18层。根据《合作市中心城区建筑高度控制专题研究报告》，建筑层高和建筑高度受规划指标和单元地块开发强度限定，要因地制宜进行定量赋值。目前，合作市国土空间规划编制工作正在进行，新版规划将结合我市实际，综合考虑地方经济社会发展需要，着力解决城市建设发展中的突出矛盾，三升体育平台对建筑物层高（住宅层高）进行适当调整的问题也列入了本次国土空间规划编制研究评估中。马鸿举委员提出的《三升体育平台合作市牦牛智慧牧场建设的提案》（4号）。自2020年以来,我市积极开展“美仁牦牛”地理标志认证申报工作，通过国家地理标志品牌助推特色畜牧产业和地方经济发展，促进产业增效和牧民增收。智慧牧场建设工作于2020年12月启动，经市委、市政府领导多次调研，及时征求意见建议，并组织专家进行可行性论证，最终将建设场地选在佐盖多玛乡美仁大草原腹地仁多玛村曲乃卡山，由市农业农村局牵头实施。依托“合作市美仁牦牛提纯复壮项目”，“智慧牧场”将建立以“龙头企业+合作社+基地+农牧户”的运营模式,实行牧场生产全过程智能化作业，打造优质品种，促进牧业+旅游业融合发展，提高牧民收入水平，但企业与群众代表最终未能达成土地流转协议，建设项目现暂缓实施。目前，市农业农村局会同佐盖多玛乡积极协调双方尽快达成土地流转协议，争取项目尽早实施并发挥效益。李阿福、王登云委员提出的《三升体育平台垃圾处理问题的提案》（5号）。2020年，我市在城区念钦街、环城东路新修建了两座垃圾中转站，并配备了收运车辆及压缩设备，城区垃圾中转站已投入运行三座，市环卫队伍、设备配备已基本满足城区垃圾收集、运输、处理需要。目前，“合作市餐厨垃圾处理厂”已完成项目可研、环评工作。我市作为省级城市生活垃圾分类试点县市，上级已下达合作市167万元用于厨余垃圾处理设施建设，市城市管理综合执法局将负责实施该项目，并力争于2022年建成投运，有效解决餐厨油污泔水垃圾收运、处理问题。龙布扎西、郝爱华、孙晓燕委员提出的《三升体育平台重塑合作市森林公园新貌的提案》（6号）。我市根据“青藏之窗·雪域羚城”的城市发展定位和“南扩、北提、东进、西升”的城市建设方向，在国土空间规划编制中按照“一心三区”的规划布局，将高原植物园（原森林公园）纳入国土空间规划。2021年6月15日起，合作市高原植物园（原森林公园）由甘南旅业投资有限公司托管，该公司根据区位及现有资源把公园大致分为五个经营片区，如餐饮及小型游乐场、水上乐园及垂钓、休闲娱乐、森林拓展和以甘南特色饮食等，所有项目将采用招商方式盘活公园资产，每个片区的项目按具体招商后落地的项目为准，现已完成一家游乐场和三家帐篷摊位租赁商。下一步，我市将积极打造公园，督促甘南旅业投资有限公司加大招商力度，争取早日将森林公园打造为人民满意的公园。王登云、马鸿举、李阿福、完德才让、汪拉高、韩尕五等委员提出的《三升体育平台加快推进“城中村”老旧小区改造的提案》（7号）。经摸底，我市城区范围内符合改造要求的老旧住宅小区100个，涉及楼栋174栋，住户5812户。截至目前，州、市两级棚户区改造已完成71个小区，127栋楼，4506户改造工作。剩余未改造29个小区中，13个小区已纳入2021年计划改造范围，目前已进场施工。其余16个小区将纳入2022年棚户区改造范围，待项目计划下达后尽快完善小区房屋主体及配套基础设施。因住宅小区均无预留电梯井，增设电梯需外挂安装，部分楼体地下管线错综复杂，增设电梯需对消防、供暖、供水、污水等地下管线进行改造，电梯改造安装困难。根据老旧住宅小区电梯改造补助标准，除省、州、市补助资金外，每部电梯业主需自筹30余万元，自筹资金分摊户数少、分摊费用高，加之老旧住宅小区居住人员流动性较大、收入水平普遍较低，业主对增设电梯积极性不高、意愿不强。下一步，我市将积极宣传动员老旧住宅小区电梯改造工作，对有加装电梯意向的住户进行统计摸底，并根据小区单元住户意向全力协调争取安装。汪拉高、王登云、马鸿举、韩尕五、完德才让等委员提出的《三升体育平台加大合作市“无固定收入、无生产资料”居民生活保障工作的提案》（8号）。在鼓励自助创业就业方面，全市开展职业技能提升培训1345人，脱贫劳动力264人。采取省级财政适当补贴、毕业生与用人单位双向选择的方式，支持和引导全市275名（企业200名，基层各单位75名）未就业普通高校毕业生到我市基层单位就业，目前已安排上岗。在救助扶持贫困居民方面，市民政局根据相关政策要求，对收入低、基本生活出现困难的城乡居民等符合条件的纳入低保范围，截至目前，新增城乡低保对象61户，172人，对因各种原因造成基本生活困难的家庭或个人，按照一事一议的方式，临时救助3125户3287人，发放临时救助资金234.88万元。袁奂兴委员提出的《三升体育平台加强废品收购站（点）规划管理的提案》（9号）。市商务局通过部门联动，督促企业和个体依法规范经营，强化资源回收利用行业日常环境整治，严格排查再生资源回收利用行业选址建厂、环境卫生、经营范围等方面存在的问题，及时予以通报整治，联合拆除选址不合理、环境不达标再生资源回收利用场所1处，开展再生资源回收利用行业监督检查10场，整治乱堆乱放问题20处，督促从业人员严格按照整齐美观、分类摆放原则加强经营场所环境整治。根据《甘肃省再生资源集散市场建设规范》，拟通过中央投资或招商引资方式在合作市建设再生资源回收利用中心，以互联网+再生资源发展新途径，重整全市21加回收商家、再生资源回收利用企业之间的再生资源交易链。目前，已提交了项目编制说明、项目建设计划表和用地申请，待批复后尽快实施。完代克委员提出的《三升体育平台修建河堤的提案》（10号）。针对提案内容，2015年市水务局在洮河甘南州合作市防洪治理过程中，在洮河勒秀段修建了部分堤防设施，但由于当时资金未全部拨付到位，部分河堤未修建。2021年市水务局已将此河堤建设内容列入“十四五”规划，同时正积极争取建设资金，力争尽早开工建设。释如慧委员提出的《三升体育平台加强合作市森林资源保护和预防火灾发生的提案》（11号）。为保护好森林资源，我市设有合作林场，在森林资源密集处建有6个管护站，按照天保工程要求，每3000亩配备一名管护员，面山绿化区域根据每村绿化面积，最少配备一名森林管护员，根据生态脱贫要求，现全市聘有生态护林员692人，每人管护森林面积500亩或草原面积3000亩，同时，市自然资源局在森林防火期间实行24小时值班制，强化巡查监管，要求各乡镇、街道每日上报火情，并向州局防火办上报合作市防火情况，森林资源做到了有力保护，消除了森林火灾的安全隐患。孙晓燕委员提出的《三升体育平台对机动车占用人行道和盲道停车加强治理的提案》（13号）。市公安局交警大队对机动车占用人行道、盲道等交通违法实施常态化整治，对盲道设置不连贯、人行隔离柱桩缺失等问题及时对接相关部门进行治理，保障盲人通行路权，开展占用盲道交通违法专项行动，重点强化对城区主次干道及重要部位周边的巡逻监控，对违规停车给予罚款、扣分、拖拽等进行处罚，利用电子监控设备加强对重点路段盲道违法停车的实时监控抓拍，提升执法覆盖面和震慑效力，有效遏制占用盲道交通违法行为。同时，借助新闻媒体、社交软件等宣传媒介，曝光典型案例，宣传占用盲道违法停车的危害性，呼吁广大市民关心关爱盲人群体，共同保障盲人安全出行。释如慧、敏光海、完德才让、李阿福委员提出的《三升体育平台规范出租车运价的提案》（14号）。我市向州发展与改革委上报了出租车公司提出的两套调价方案，一是安装计价器收费：起步价5元／3公里，超出3公里每公里加价1.4元，每次只能乘坐一名乘客或同行乘客，中途不能承载其他乘客；二是不安装计价器，白天行驶收费标准为起步价3元／人，夜间行驶收费标准为起步价4元／人（夜间是指每晚23:00时至次日凌晨6:00时，其余方式与以上等同），驾驶范围为现有的公交站点以内，超出公交站点范围双方议价，每次乘坐同方向乘客，仍然实行拼车方式，中途可以拉运其他乘客。目前，州发展与改革委正在开展出租车运价成本监审工作。张云芳、王登云、完德才让等委员提出的《三升体育平台天然气民生工程有关情况的提案》（16号）。我市将调峰储气装置、涩宁兰甘南支线复线工程建设等总投资17亿元的天然气建设工程重大项目纳入“十四五”项目库，并对今年棚户区改造项目实施了天然气建设配套工程，同时建立了重大项目与电力通信市政管网共建共进联席会议制度，主动妥善处理项目建设工作中需要跨部门协调解决的问题。昆仑燃气公司重点进行安全宣传、开展安全讲座，同时在合作市政务大厅开设燃气业务办理窗口，对有关燃气报装问题进行全面解答，目前已为包括州教育局家属院在内的25个居民小区，1763户完成了通气点火。并于2015年、2017年对合作市天然气销售价进行了下调，平均销售价由最初2013年的3.10元/方，下调到目前的2.45元/方，平均下调幅度21%。其中居民用气价由最初2.30元/方，下调到目前的2元/方，降幅13%；工商业用气价由最初的4元/方，下调到目前的3.17元，降幅21%，集中采暖用气由最初的3元/方，下调到目前的2.18元/方，降幅27%。马育智委员提出的《三升体育平台增加我市公共体育设施的提案》（17号）。2021年市文体广电和旅游局投资200万元实施了合作市沿河路改造智能健身步道项目，目前已完成全部改造建设任务。为逐步改善群众性体育运动条件,我市正积极衔接争取省、州项目建设资金，在公共场所有序推进和加快各类全民健身工程建设步伐，同时以基本实现全市各乡镇（街道）行政村（社区）体育健身工程全覆盖为目标，加大投入力度。南木拉才让委员提出的《三升体育平台修建村道的提案》（18号）。针对提案内容，那吾镇麻岗—占巴卡—尕布口村道已完成路面铺设工作，将于11月初完成全部建设任务。马玉芝委员提出的《三升体育平台对城市老旧住宅小区楼房加装电梯的提案》（19号）。城市老旧住宅小区电梯改造工作是一项重要的民生工程，2018年州农发行住宅楼增设电梯3部，2019年州银监局家属楼增设电梯3部。因我市老旧住宅小区均无预留电梯井，增设电梯需外挂安装，部分楼体地下管线错综复杂，增设电梯需对消防、供暖、供水、污水等地下管线进行改造，电梯改造安装成本较高。我市老旧住宅小区均在7层以下，除去省、州、市补助资金外，每部电梯业主自筹资金约30余万元，自筹资金分摊户数少、分摊费用高，业主对增设电梯意愿不强，导致我市老旧住宅小区电梯改造推进困难重重。市住建局会同各街道积极宣传动员老旧住宅小区电梯改造工作，对有加装电梯意向的住户进行统计摸底，并根据小区单元住户意向全力协调争取安装。加木考委员提出的《三升体育平台加强乡镇教师队伍建设的提案》（20号）。2019年，市政府出台相关政策，对班主任津贴、乡村教师生活补贴实行差别化补助，提高乡村教师待遇，在职称评聘方面向乡镇农牧村学校教师倾斜，提高乡村教师评优推荐比例，优先为乡村学校安排双语教师，近三年招聘特岗教师113人，全部充实到乡镇寄宿制学校、乡村小规模学校，选派30名城区教师赴乡镇学校开展三区支教。2020年出台了《合作市教育局三升体育平台印发开展城乡学校结对帮扶推进对口交流支援工作实施方案》，重点引导教师从城区优秀学校向乡村薄弱学校教学点流动，激发学校内部活力，2020-2021学年度共交流教师55人。2021年，市委、市政府制定下发了《三升体育平台合作市推进集团化办学促进基础教育高质量发展的实施意见》（市委发〔2021〕26号），将市属各级各类学校划分为9个教育集团，各教育集团设总校长一名，各校区实行执行校长负责制，通过兼课、走教轮岗、支教等方式，组织教师在各成员校之间流动，通过优化与整合，教学资源共享等方式，促进教育资源布局更加合理，乡镇教师队伍不断壮大。马玉芝委员提出的《三升体育平台提升出租车行业乱象，助力文明城市的创建的提案》（21号）。为整治出租车行业乱象，市交通运输局开通投诉举报热线，群众可通过摄像、录音等方式保存现场印证材料进行投诉，对“拒载、途中甩客，非文明行驶”等违法违规行为，经调查属实或现场查获的，将依法上报州交通综合执法队进行处罚、教育。同时，每季度至少开展一次驾驶员继续教育培训，特别是对新入职驾驶员进行强化岗前培训教育，在每辆出租车内张贴公示牌，公开车辆驾驶员、运行票价、城区地图和投诉举报监督电话，严把驾驶员准入关，不聘用职业素养差、安全知识和法律法规意识淡薄的驾驶员，对违法违规、服务质量差等群众举报反映强烈的驾驶员，对其从业资格证延期注册。马玉芝委员提出的《三升体育平台加强农牧村食品安全监管的提案》（23号）。为确保农牧村食品安全专项整治工作取得成效，市市场监管局成立了农牧村食品安全专项整治工作领导小组，通过追源头、查流向、端窝点、堵渠道等方式，切实加强对山寨食品、儿童食品等经营者的监管，有效遏制“五无”“两超一非”、过期变质等食品在农牧村的蔓延。督促下架退市“辣条”等廉价小食品20余箱，对已办理食品经营许可证的44家学校食堂、有条件的农牧村餐饮服务单位全面开通陇上食安“互联网+明厨亮灶”智慧监管平台，联合州市场监督管理局召开全市学校食堂从业人员约谈培训会1次。截至目前，开展专项整治1次，出动执法人员18人次，责令整改8家，开展县市互查（飞行检查）1次，出动执法人员38人次，督促整改各类问题16项。累计销毁包装破损、超过保质期的食品及原料3次，约7吨。共检测农牧村学校食堂食品快速检测21批次，督促整改校园食品安全问题 6条，共开展农牧村食品快速检测964批次。切实解决了农牧村食品安全问题，全力保障了农牧村“舌尖上的”安全。马秀、陈成东委员提出的《三升体育平台提高供暖质量的提案》（24号）。冬季供暖是事关人民群众切身利益的重大民生工程，自上个供暖期结束后，供热企业加大设备维修和技术改造力度，开展“供暖回头看”，对发现的问题及时进行维护处理，被列入检修计划的项目全部按计划完成，2021年-2022年的供热工作做到了提前谋划、及早安排、加强管理，并于9月23日开栓供暖。为及时解决居民反映的供暖问题，通过水务热力公司24小时客服中心软件系统，对反映强烈的小区进行“访民问暖”工作，积极宣讲各项供暖政策、了解群众对供暖工作的意见与建议。同时，为精准供暖，对个别小区安装试点分户阀，实现远程控制供暖，提高供热效能，实现准确供暖。近年来，我市供热质量明显改善，基本实现了按期供暖、运行平稳、温度达标、节能环保的目标。为进一步提高供暖质量，2020年，市住建局实施了合作市北城区天然气集中供热工程，目前，已完成主体工程，并计划于2022年投入运行，该项目建成将为城区集中供热提供有力热源保障。康生福、王建福、赵凌喜委员提出的《三升体育平台起草制定合作市中藏药材绿色种植技术规范的提案》（25号）。2021年我市全面开展有机肥替代化肥行动，农作物有机肥替代化肥率达100%，耕地质量提高了0.1个等级，为种植绿色、有机产品打下了良好的基础。下一步，将积极申报唐古特大黄等藏中药材有机肥不同用量对比试验项目，依托百草生物、地金联合社开展藏中药材多地点的有机肥不同施肥量的对比试验，总结检测同一作物最佳有机肥施肥量所生长的有效成分含量、药材植株性状、生长环境、气候海拔等，及时掌握实验参数，总结制定绿色最佳种植技术。绕巴加措委员提出的《三升体育平台建设岗岔寺院后山围栏的提案》（27号）。岗岔寺院后山拉围栏工作已于2020年完成，有效阻拦了牲畜进入寺院，保障了寺院环境卫生的长期干净整洁。马鸿举、王建福、李阿福委员提出的《三升体育平台进一步加强和规范小区物业管理的提案》和徐润生、尕藏吉委员提出的《三升体育平台合作市区物业管理的提案》以及曾莉、敏文海、敏光海、陆军等委员提出的《三升体育平台加强合作市物业管理巩固创卫成果以和谐小区带动和谐社会的提案》（并案28号）。为切实加强物业服务行业监管力度，提高城区住宅物业管理服务水平，着力解决当前住宅小区物业管理服务中存在的突出问题，市住建局制定了《合作市住宅物业管理服务提升年活动工作方案》，进一步明确了街道和各行业部门物业管理职责，并于9月下旬起，在全市开展了住宅物业管理服务提升年活动。为规范物业管理行为，将物业企业年度考评结果作为企业参与前期物业管理投标的重要依据，限制或禁止管理服务不良的企业参与招投标活动。为加强老旧小区物业管理，市住建局拟定了《合作市老旧住宅小区物业管理实施方案》，以社区为依托，按照“政府扶持、市场运作相结合”的原则，推行多元化物业管理，将老旧小区纳入物业服务范围，截至目前，人行家属院、农行家属院已完成业委会筹备工作，待业委会成立后引进物业服务企业进行托管。同时，积极衔接兰州市物业协会，多次组织物业服务企业管理人员实地观摩，学习成功模式和先进经验，2021年5月，市住建局同市人社局，对合作市物业从业人员就物业管理法律法规、物价收费政策法规、服务礼仪等方面开展培训三期，参训人员达300余人，从业人员的素质得到了进一步提升了。吴晓玲委员提出的《三升体育平台加强中小学生心理健康教育的提案》（29号）。全市义务教育阶段已开设《中小学心理健康教育》课程，每周开设一节，结合奥鹏网培，对教师进行心理健康方面的培训，同时州、市二级通过现场专题培训讲座的形式共培养了学校“心理辅导员 (中级)”24名，通过组织开展中小学心理健康教育主题培训、讲座，为教师、学生普及心理健康知识，提高教师、学生心理素质。为加强学校心理辅导室建设，专兼职教师对学生开展个体心理辅导，在市青少年活动中心成立“合作市未成年人心理健康辅导总站”，聘请持证心理咨询师和学校心理辅导员在站里开展个体辅导工作，努力营造全社会关注青少年心理健康教育的浓厚氛围。尕让卓玛委员提出的《三升体育平台维修曲宗红教寺院僧房的提案》（30号）。2021年6月底，市委统战部从涉藏州县基层基础建设专项资金中，安排下拨了5万元的维修资金，现已完成寺院维修。马玉海委员提出的《三升体育平台改善本市群众“看病难”问题的提案》（31号）。全市39个行政村建有32所村卫生室，配备村医32名，共有7所乡镇卫生院和4所街道社区卫生服务中心，现有在岗人员141人，B超、全自动生化仪、心电图、尿分析仪、红外线治疗仪等常用医疗设备基本配齐。因我市无县级综合医院，市妇幼保健计生服务中心承担县级医院的部分职能，负责全市妇幼保健、计生服务、基本医疗、重大活动的医疗保障等工作，现有在岗人员62人，配备彩色B超、全自动生化仪、心电图、DR等常用医疗设备，开设分级诊疗病种72种，配置药品730种，2020年门诊量3万人次。为进一步提高我市医疗服务水平，解决本市群众看病难的问题，市委市政府决定整合资源，盘活项目，由市文旅交建集团融资建设原中藏医医院剩余项目，项目完成后进一步拓展业务范围、提升服务能力，将建成医疗、体检、康养为一体的综合医疗服务中心，极大满足广大人民群众多元化健康服务需求。2021年8月，我市基层医疗机构招聘卫生专业技术人员55名、签订农村订单定向免费本科医学生入学前就业协议13名，有力保障了我市卫生人员力量，弥补了医疗人才紧缺的短板。并按“选上来、派下去”的人才培养模式，努力提高医务人员技术水平，2021年已完成卫生专业技术人员培训35人，切实加强全市卫生系统专业技术人员梯队建设。敏文海、李永峰、王登云委员提出的《三升体育平台对合作市市区街道两侧的树木等植物进行补栽和修剪树叶的提案》（32号）。自2021年3月10日至4月13日，我市对城区街道两侧树木进行了补栽和修剪枝叶，对城区当周街两侧影响行人、车辆出行的单位、小区、学校出入口的大型圆柏绿化树木进行移植换植，共换植易于修剪、树型低矮的花灌木128株。对城区当周街、念钦街、通钦街、那吾路等支路干枯树木实施补植补栽苗木398株（穴）。市城市管理综合执法局组织实施了城区绿化树木枝叶的修剪工作，对2800余株云杉、2600余株圆柏、1560余株金叶榆的枯枝、影响行人、车辆视线的枝叶进行了修剪和修饰，切实消除了交通安全隐患，有效提升了城市整体形象。翟芳委员提出的《三升体育平台合理配置资源，组建合作市人民医院的提案》（34号）。目前我市无县级综合公立医院，2018年，在甘南州人民医院加挂“合作市人民医院牌子”，甘南州人民医院为合作市居民制定了一系列优惠政策，优先安排住院床位，住院按县级医院比例报销，同时，市卫生健康局已将新建合作市人民医院项目纳入“十四五” 规划，积极争取中央预算资金和各级财政支持，待相关项目资金下达后，新建合作市人民医院。为进一步提高我市医疗服务水平，着力解决看病难的问题，市委市政府决定由市文旅交建集团融资建设原中藏医医院剩余项目，该项目将建成医疗、体检、康养为一体的综合医疗服务中心，极大满足广大人民群众多元化健康服务需求。宁文忠委员提出的《三升体育平台提高合作市城市道路路网密度的提案》（36号）。截至2020年底，我市城市道路总长50.02公里，城区路网框架已形成。2021年对背街小巷和断头路进行改造提升，建成后主城区道路通行能力将进一步提升，同时在“十四五”期间市住建局将根据实际逐年申报城市道路建设项目，进一步拓展城市空间，确保为我市“东进、西升、南扩、北提”提供有力的基础条件。旦木正委员提出的《三升体育平台大力扶持非公经济的提案》（37号）。2020年10月，我市制定印发了《合作市招商引资优惠政策及配套工作实施细则》，在用地保障、财税优惠等方面提出了详细具体的指导意见，为推动非公经济健康快速发展提供了保障。在融资政策方面，市政府金融办制定了《合作市银行业金融机构综合考核评价办法》和《合作市财政性资金与银行业金融机构信贷资金挂钩测评办法（试行）》，同时协调中国农业银行合作市支行制定出台了“唐古特大黄贷款”方案，并发放唐古特大黄种植和牦牛养殖圈舍贷3笔，金额210万元。制定出台了“产业振兴贷”方案，发放产业振兴贷213笔，共2150万元，农户贷款216笔，共2360万元。下一步，市政府召开政银企座谈会，协调各商业银行进一步优化贷款审核审批流程，健全贷款发放、监管工作机制，创新贷款模式，切实发挥贷款最大效益。继续坚持县级领导联系重大项目、服务重点企业工作机制，不断优化全市营商环境，为推动非公经济健康发展提供有力保障。旦木正委员提出的《三升体育平台进一步加强交警部门人性化执法的提案》（38号）。为提升广大游客在我市辖区的旅行满意度，市公安交管部门根据《道路安全交通法则》及有关规定，对外地机动车（不含危运车辆）因不熟悉道路情况而首次违反禁反标志、违法停车等17种轻微交通违法行为实施不予罚款记分、现场警告教育后放行的处罚教育制度。针对辖区交通特点和不同路段停车需求，市公安交管部门合理调整辖区智能交通电子抓拍设备取证时间，适当延长允许停车时间，方便群众和游客临时停车和就近办事需求，竭力解决停车难的问题。尕藏吉委员提出的《三升体育平台规划建设滑雪场的提案》（39号）。为推动滑雪场建设项目，市文体广电和旅游局重点分析了我市建设滑雪项目等健身场地的可行性及市场前景，提升现有体育场地设施的开放服务水平。目前，同相关部门积极推进滑雪项目招商引资，积极引商入金洽谈合作，并依托社会力量参与滑雪项目基础设施建设。同时，在编制“十四五”规划暨2035远景目标时，将滑雪场建设列入了规划。

2.所提提案列入计划逐步解决或今后解决的有2件，占总数的5.1%。如绕巴加措委员提出的《三升体育平台岗岔寺院村道修建的提案》（26号）。该项目因未列入2021年项目建设计划，无法实施，下一步积极与上级部门协调，争取列入2022年计划进行实施。汪拉高、王登云、马鸿举、韩尕五等委员提出的《三升体育平台在合作市区引进共享单车项目的提案》（12号）。因我市建城区面积小、人口密度低及城市管理等因素，该项目暂未能实施。下一步将积极对接意向企业投放运营共享电动自行车，与现有公共交通出行形成有效互补，方便广大市民群众出行，缓解城区交通拥堵和停车压力。

3.所提提案因政策或条件限制无法办理的有4件，占总数的10.3%。如释如慧、敏光海、完德才让、李阿福等委员提出的《三升体育平台合理利用沙棘资源的提案》（15号）。市投资与合作交流局联合市自然资源局，对我市沙棘资源进行了全面普查，将沙棘项目列入了《合作市2021年招商引资项目投资指南》。通过委托上海东方龙公司、湖南甘肃商会、天津甘肃商会向外推介，有两家企业到我市进行了实地考察，并采集了沙棘样本送往北京农科大学进行检测，经检测发现合作市沙棘林果品质优良，维生素含量、微量元素含量高于内蒙古、陕西等地的沙棘林果。但因林地面积达到4万亩以上才可满足沙棘饮料生产加工需求，而我市现有林地面积共1.5万亩，其中人工林0.9万亩、天然林0.6万亩，故无法满足沙棘饮料规模化生产的条件。马玉海委员提出的《三升体育平台要求落实寺管会成员报酬的提案》（22号）。因无相关文件依据和专项资金渠道，寺管会成员报酬目前无法落实。敏文海、李永峰、王登云委员提出的《三升体育平台要求对合作市公交车增加车辆密度和增加新运营线路的提案》（33号）。合作市现运营公交线路经10多年的不断优化调整，各线路公交车辆实现“0”距离换乘，3条线路车辆均交汇于香巴拉文化旅游广场，为各方向乘车出行乘坐及换乘提供了便利的条件保障。若公交运营线路延伸，时间将延长，使有限的客运资源不能充分利用，公交运行成本高，公交公益事业难以持续健康发展。陈军、马秀委员提出的《三升体育平台增加市农业综合行政执法队人员编制的提案》（35号）。按照省、州机构改革市辖区原则上只设立一支执法队伍的要求，我市整合了市畜牧工作站、市种子管理站、市农牧业机械管理局、市动物卫生监督所、市林业技术综合服务站等五个单位农业领域执法职能，组建了合作市农业综合行政执法队，依法统一兽医兽药、生猪屠宰、种子、肥料、农药、农机、农产品质量、渔业等方面的行政处罚以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制权等执法职能。并印发了《合作市农业综合行政执法队职能配置、内设机构和人员编制规定》，核定合作市农业综合行政执法队事业编制19名。领导职数2名，设队长1名(局长兼)、副队长1名（副科级）。由于我市建市晚、编制基数小，编制总需求大于总供给，人员编制调剂非常困难。在设立农业综合行政执法队时充分考虑到实际工作需要，多次与州委编办对接沟通，锁定执法人员队伍并调剂了人员编制19名，根据目前机构运行情况，市委编委暂不考虑为农业综合行政执法队调剂编制。由于农业综合行政执法队实行“局队合一”的体制，领导职数设置合理，暂不考虑增加领导职数。

二、存在的主要问题

州、市政协委员提案办理工作，在市委、市政府的正确领导和上级业务部门的大力支持以及各承办部门的积极努力下，办理工作取得一定成效，但与各位委员的期望和要求相比，还存在一些差距和不足：一是个别单位对提案办理工作缺乏足够的重视，工作力度不大，主动性不高，责任心不强，对提案内容研究的不深不细，重答复、轻办理的现象仍然存在，导致部分提案办理质量不高；二是因管辖权限、地域条件、财力紧张等方面的因素，存在办理部分提案具有较大困难或暂时无法办理的情况；部分主办单位与协办单位之间缺少联系沟通，甚至有推、拖、绕的现象，导致个别提案办理进度滞后；三是承办单位与政协委员的沟通交流不够，办理过程中个别承办单位与委员未联系沟通，没有共同研究办理方案，只是简单地将办理情况进行答复，致使办理工作针对性和操作性不强，不能完全落实提案内容。

三、下一步工作建议

认真做好委员提案办理工作，既是推进民主法治建设进程的需要，又是知民情、解民忧、聚民心，发挥政府职能的有效途径，同时也能够充分调动和激发委员的履职热情。针对上述存在问题，各承办单位要及时总结经验，自觉接受州、市政协委员的监督，不断完善委员提案办理方法，努力在协调沟通、工作力度、务求实效上下功夫，在解决问题、改进工作、办理办结上求突破。在下一步提案办理工作中：一要加强领导，高度重视，充分认识到办理提案工作的重要意义，增强办理委员提案的责任感和使命感，针对办理中的薄弱环节和问题，进一步加大工作力度，既重视实际办理，又确保规范答复；二要主动工作，不断创新，积极拓展办好委员提案的新方法、新措施，加强部门协作，不断落实联合办理、现场办理、上门走访、公开答复等举措，提高工作主动性，争取以高标准、高质量将提案办好办结；三要务求实效，加强与委员的沟通联系，以务实的精神，负责的态度，认真的工作，确保合理的提案办理落到实处，取得实效，努力提高提案问题的办结率，提高委员对提案办理工作的满意率。

合作市人民政府办公室

2021年10月28日