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  • 索 引 号:hzsrmzfbgs/2023-00538
  • 标      题:《合作市人民政府工作规则》政策解读
  • 发文字号:
  • 发文机关:合作市人民政府办公室
  • 成文日期:
  • 发文日期:2023-08-19

《合作市人民政府工作规则》政策解读

一、修订的必要性

现行的《合作市人民政府工作规则》(合政发〔2018〕114号)2018年11月30日市政府第23次常务会议修订,一直沿用至今,其中许多提法、理念已经不符合时代要求。为推动政府议事规则运行与政府工作新形势、新任务、新要求相适应,进一步规范市政府议事规则运转程序,提高政府运行效率,启动了此次修订工作。

二、修订依据

根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《国务院工作规则》《甘肃省人民政府工作规则》和《甘南藏族自治州自治条例》,以及《甘南藏族自治州人民政府工作规则》,制定本规则。

三、修订内容

新修订的《合作市人民政府工作规则》共13章84条,与原《合作市人民政府工作规则》的相比,增加了2个章节,删减了1个章节,总共增加了15条内容,与今年年初新修订的《甘南藏族自治州人民政府工作规则》基本保持一致,会前也已书面征求了市长、各副市长的意见建议并进行了修改完善,现将具体修订内容作如下说明:

(一)增减的章节内容

增加了第二章“坚持和加强党的全面领导”4条内容、第十二章“督查落实”5条内容;删减了最后“附则”章节。

(二)修订的具体内容

第一章“总则”第二条:“市政府工作的指导思想”中增加了“深入学习贯彻党的二十大精神,全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神,牢牢把握推进中国式现代化‘五个坚持’重大原则”的内容。

第四章“依法全面履行政府职能”第十六条:增加了“立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,融入新发展格局,推动高质量发展,加快建设现代化经济体系”,以及“深化简政放权、放管结合、优化服务改革”等内容。第十七条:增加了“着力提高全要素生产率,着力提升产业链供应链韧性和安全水平,着力推进城乡融合和区域协调发展,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”的内容,删减了“着力实施创新驱动发展战略,着力推进供给侧结构性改革,调整和优化经济结构,注重开放开发,促进经济持续健康发展”的内容。第二十一条:“牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展,促进人与自然和谐共生”,替换了以前的“加强生态环境保护,实行最严格的生态环境保护制度,构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系,推进绿色发展,建设生态合作”的内容。第二十二条:增加的一条,“加强数字政府建设,统筹推进技术融合、业务融合、数据融合,提升跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务水平,推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升,为实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化提供数字化支撑”。第二十三条增加的一条,“强化风险防范意识和底线思维,建立健全风险防控体系,制定切实可行的具体防范措施和应急预案,落实责任,有效防范化解和应对、处置各类风险,提高防范化解重大风险能力,严密防范系统性安全风险,切实维护经济社会和谐稳定”。

第五章“坚持依法行政”删减了三升体育平台“坚持科学民主立法”、“完善政府立法机制”的相关内容。

第六章“实行科学民主决策”第三十条:增加的一条,“严格落实集体决策制度,坚持重大事项决策、重大项目安排、大额资金使用和设立议事协调机构事项通过集体研究决定”。第三十一条:增加了“涉及市场主体经济活动应当进行竞争审查的,须履行公平竞争审查程序;起草、制定与企业生产经营活动密切相关的市政府规章和行政规范性文件,应当充分听取企业和行业协会上会意见”的内容。

第七章“推进政务公开”第三十八条:“市政府及各部门要按照‘谁起草、谁解读’的原则,丰富解读形式,提升解读质量。加强政府信息公开平台建设,畅通政府信息获取渠道。准确传递政策意图,重视市场和社会反映,及时回应公众关切,解疑释惑,稳定预期”,替换了“市政府及各部门要加强政策解读,准确传递政策意图,重视市场和社会反映,及时回应公众关切,解疑释惑,稳定预期”的内容。第三十九条:增加的一条,“对重大突发和敏感事件,按照“快报事实、慎报原因”的原则,客观、及时上报和发布相关信息,并根据事态发展,及时更新;发现影响或可能影响社会稳定、社会管理秩序的虚假或者不完整信息,应在职责范围内发布准确信息,并依法采取处置措施”。

第八章“健全监督制度”第四十二条:增加了“加强行政复议指导监督”的内容;第四十四条:增加了“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台,健全城乡社区法治体系,及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”的内容。

第十章“公文审批”第五十七条:增加了“市政府办公室要切实履行审核把关责任,提出明确办理意见,对部门之间有分歧的事项,市政府领导同志应主动加强协调,取得一致意见或提出倾向性建议”的内容。第五十九条增加的一条,“党中央、国务院、国家部委公文和中央领导、省上、州上领导重要批示,原则上第一时间报市长阅批”。第六十一条:增加了“党中央、国务院、省委、省政府及州委、州政府有明确要求制发配套文件的,要结合实际贯彻落实,不得原文转发、照抄照搬,力戒形式主义;没有明确要求制发配套文件的一般不制发配套文件;确有必要的可制发配套文件,但原则上只配套一级,不得层层配套”的内容。

第十一章“工作纪律”第六十七条:增加的一条,“市政府部门坚持24小时值班制度,值班机构应随时掌握主要负责同志所在位置,确保上下联系畅通”。第六十八条增加了“各部门收到省州政府工作部门下发的重要文件,接到市委、市人民代表大会及其常务委员会交办的重要事项,作出重大决定、启动重大项目前,发生重大情况后,必须及时向市政府报告。各部门代表市政府向市委、市人民代表大会及其常务委员会、市政协汇报或通报的议题、事项,应先行报告市政府,并按照市政府研究议定的内容进行汇报或通报”的内容。

第十三章“廉政和作风建设”第八十五条:增加的一条,“市政府组成人员要带头讲诚信、依法理旧账,保持政策的连续性和稳定性,依法作出的规划、行政决定等不得随意改变。建立政商常态化沟通机制,构建‘亲’‘清’新型政商关系,积极主动为企业服务”。

其他地方没有做大幅修改,有些在措辞上进行了修改完善。


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   链接:三升体育平台印发《合作市人民政府工作规则》的通知 

  
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